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广东2022年新冠联盟带量采购政策分析

2022-4-25 14:09| 编辑: 归去来兮| 查看: 5263| 评论: 0|来源: 体外诊断试剂招标马姑娘

摘要: 采购主体相比去年而言,范围大大扩大。


目录
要点1:采购主体、联盟地区、周期与协议
要点2:品种范围与报价要求
要点3:A、B采购单与中选要求



要点一:采购主体、联盟地区、周期与协议



(1) 采购主体

1、 公立医疗机构(含军队医疗机构)和疾控机构
2、 医保定点社会办医疗机构、第三方检验机构、零售药店自愿参与

马姑娘解析:采购主体相比去年而言,范围大大扩大。去年的公立医疗机构没有明确指出军队医疗机构必须参与,今年特意标注括号包含了此类机构,买方主体进一步扩大
另外,医保定点机构和零售药店自愿参与,这一点估计是针对自测抗原加上的条目,因为除了抗原,其他也不适用于零售,所以联盟中选也是为争夺联盟省份零售药店市场份额加码,集采认证是一个非常有影响力的东西,万一将来各个省医保局规定零售药店只能采购联盟中选产品呢,这也是很有可能的事情,因为本次带量采购不同以往淘汰率高,只要稍微愿意把价格降下来,中选几率还是很大的,所以这部分的市场份额不容忽视。而且文件后面还提到了医保定点社会办医疗机构和零售药店的采购量由供需双方按采购协议的约定执行,以及合同模板也考虑到了零售药店在内,所以说这方面平台是有考虑到将来零售药店走集采的一个巨大的需求的。

(2) 联盟地区

包括广东、陕西、山西、辽宁、黑龙江、江西、湖南、广西、海南、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、新疆、新疆建设兵团等(具体参与省份以报价通知为准)

马姑娘解析:如图所示,红色部分省份为参与联盟省份,多数集中在南部、北部,刚好中部很少省份参与,但也不排除将来,还会有新的省份继续加盟进来,去年就是项目执行到一半,又新增加了几个省份参与,就直接按中选价联动到省平台挂网。另外提醒一点,虽然三四月份全国都开展一轮的抗原集采挂网了,但也不影响这些省份继续参与广东联盟,项目是可以叠加的,当广东联盟中选了之后,这些联盟省份在省平台挂上中选产品,医疗机构可以先执行完约定采购量,优先选中选产品,也可以选其他挂网产品,这个看医疗机构自主选择了。最后说一句,可能联盟省份后面还会参与京津冀联盟,既然其他省有这么好的项目,直接联动过来多好,比自己省份开集采有效率多了。

(3) 周期与协议

1、 带量采购周期原则上自中选结果实际执行日起至2023年5月25日。对企业的中选价格联盟地区内的医疗机构不得二次议价。
2、 在本次采购周期执行前,签订采购协议,中选产品一律按新的中选价格执行。
3、 采购周期内采购主体完成当年协议采购量,继续采购中选产品,中选企业按中选价格进行供应,直至采购周期届满。

马姑娘解析:采购周期执行一年,这一年内按中选价供应联盟的医疗机构,价格不会再次议价降价,这也给生产企业增加了一定保障,稳定供应价格。但如果遇到国家重大政策调整,中选价格也很有可能要主动申请调价的,这两年的政策主旋律都是降价再降价,减轻人民负担,最好生产企业自觉自发的主动申请降价了 。



要点二:品种范围与报价要求

品种范围:







最高限价(P0):










报价要点

1. 报价以注册证为单位,不区分规格型号,即一个注册证一个价格。核酸按套或人份报价,抗体抗原按人份,采样管按支,按最小使用单位报价,保留小数点后两位
2.有效申报价应不高于表2所列对应类别的价格(以下简称P0),所以有效的报价不高于表2最高限价(简称P0)
3. 第一类普通核酸按组套申报的,含核酸检测试剂、核酸提取(纯化)试剂、保存液、拭子的价格,不高于11.6,进申报核酸的,不高于6.4
注意:核酸提取纯化试剂和含拭子的病毒采样管与核酸试剂组合提报第一类之后,不再重复参与第七类提取试剂和第八类采集器具的申报。
4. 新冠抗原分为专业检测和自测,报价均不能高于7.9
5. 原文要点:7.第8类样本采集类医用耗材的申报价需按保存液和拭子的数量比例为1:1(1人份)进行组套报价,即样本采集类产品1人份的总申报价为1瓶保存液的申报价+1根拭子的申报价,若同组套内拭子报价高于保存液报价的为无效报价。(若保存液和拭子的数量比例为1:5或1:10,实际供应样本采集器具(含保存液和拭子)的总价格为1瓶保存液的价格加5根或10根拭子的价格。)

分析:第八类采样管和拭子1:1报价,如果是单采的话这很好理解,总报价写1瓶保存液+1根拭子的总价格,备注写1瓶保存液多少钱,1根拭子多少钱;那如果保存液跟拭子是1:5和1:10,既然前面说了按注册证为单位申报价格,那一个采样管不管是里面配单根、10根、20根拭子,这个注册证也只能一个价格,报总价,并且是最低价的那个,报价小于等于1.9,所以这可能看企业选配哪种类型的拭子申报或者全部一个价申报

6.原文要点:8.同竞争单元同企业同类型产品不同注册(备案)证申报价格须相同;若申报价格不同,仅最低申报价为有效报价,高于最低申报价的为无效报价。

分析:同企业同个类型产品有多个注册证,申报产品为同一类别,仅最低申报价为有效报价,不能差异化报价,高于最低申报价的无效。这也避免了有些企业钻漏洞,差异化竞价,但马姑娘有个疑问,如果生产企业有两个病毒采样管,一个跟核酸组合申报了第一类,一个申报第八类,应该也不冲突,所以这也是一个漏洞,这也告诉企业要多注册几个同类的注册证。



要点三:A、B采购单与中选要求



(1) A、B采购单


原文:符合申报资格的8类产品按不同的竞价方式形成拟中选结果,根据不同的竞价方式分为A采购单和B采购单。在同类别A/B采购单中符合报名资格的注册证仅参加A/B采购单的竞价。第1类按核酸检测试剂的采购量区分A/B单。第4类同企业同方法学IgM抗体检测试剂与IgG抗体检测试剂的采购量相加计算,同注册证IgM/IgG抗体检测试剂的采购量按乘以2计算,区分A/B单。各类别联盟地区历史采购量、广东省报量和A采购单另行公布。








分析:第二类核酸快检和第三类总抗直接列入A采购单。第1、4、5、6、7、8类只要同类别注册证在联盟地区的历史采购量或广东地区历史采购量,排名总采购量前80%范围可列入A采购单,剩下没什么销量的20%列入B采购单。这对于之前在联盟地区中选并销售过的产品大大有利,且广东地区的销售量不可小视,达到条件之一即可。抗原自测也是如此,广东销量排名前80%的注册证列入A采购单。

(2)中选要求









分析:
A采购单
1.同类注册证,有效申报价(即不高于限价)从低到高排序,报价注册证10个以下,淘汰最高价注册证1个;报价注册证11个以上,淘汰价格申报最高的2个注册证。与淘汰掉的注册证价格相同的注册证也一并淘汰。
举例:有10个注册证参加,8个是3.94块,2个是3.95块,10个淘汰1个,但是还有一个跟淘汰的注册证价格相同,那也一并淘汰掉;再比如有24个注册证参加,20个是3.94,4个3.95,那这四个都一并淘汰掉了。

2.同类别注册证有效申报价比对应P0的降幅≥50%。马姑娘理解的意思是,有效申报价指的是企业不高于限价的申报价格,P0就是限价,那只要企业报价与最高限价相比,降幅大于等于50%即可中选。
举例:抗原限价7.9,降幅50%,价格折半,即是3.95以下即可直接拟中选,符合了A采购单的拟中选条件之一,可获得公立医疗机构填报的意向采购量100%,每个类别的产品计算方法同理。

注意是符合条件之一即可拟中选!拟中选公示期无异议即可确定为本次带量中选产品,没有二轮竞价议价环节。

B采购单
1. 同类产品价格由低到高,每个类别排名前50%获得拟中选,这比去年40%加大了中选范围。也不同于A采购单中与最高限价P0相比的中选规则,是看同类产品直接的竞争,价格从低到高,排名前50%中选。
2. B采购单同样也可以有效申报价与对应的最高限价P0,P0降幅达到50%以上即可中选。

注意:如果在申报期或公示期内,外省价格比拟中选价格更低,需要调平价格,按全国最低价执行。


其他

原文:属于本次广东联盟新冠试剂耗材接续带量采购范围内中选产品范围外的产品可挂网交易,企业自主申报全国最低价为挂网价格。
分析:没中选的,或后面抗原拿证的,没申报上广东的联盟采购,也一样可以挂网采购,企业自主申报全国最低价。不过肯定是带量中选的产品有优势,因为公立医疗机构会优先完成约定采购量才轮到挂网产品的。

马姑娘小结

此次参与联盟的省份和地区诸多,买方主体也进一步扩大,中选几率大,淘汰概率小。降价50%即可集采中标,是今年采购规则中的亮点,这也是为了企业防止非理性竞争,使更多企业中选,在降价的同时也让更多企业受惠,如果企业不想淘汰也有更明确的中选方法,符合共同富裕的主旋律。

声明:由于马姑娘不直接参与本次采购项目,没有加入官方**,只是从综合分析所得,以上观点仅是马姑娘一家之言,仅供参考,不作为投标的决策依据,具体请以官方发布的公告为准。




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