体制内公务员不想做事当咸鱼，会被开除吗（比如连续两年年度考核被领导打不称职）？

莺歌燕舞

体制内公务员不想做事当咸鱼，会被开除吗（比如连续两年年度考核被领导打不称职）？
原文地址：https://www.zhihu.com/question/478488542

队长是我

因为我干过这事儿，所以我来说说。
<hr/>那年，所长准备整一个老员工，是个老阿姨。
这家伙确实该“干”，事不好好做，天天闲言碎语，明目张胆说所长坏话、挑拨离间。
她的第一大“事迹”，是发补贴的时候，把钱发给了不该领补贴的人。
这在咱们系统里可是大事，钱如果追不回来就是严重差错，要么自己拿钱填进去。
而且，这事儿还不能闹大，闹大了就不是钱的问题，是管理问题，是水平问题，是负责人的根子问题。
哪个领导遭得住？
后来就给换了个咨询岗，想着责任小点、不会出事。
结果这老阿姨天天怼服务对象。
你说怼就怼吧，但总要怼得讲点技巧是吧～
你得抓住对方的弱点，揪住某个点猛攻，一下子把对方“打蒙”，然后再收回来，给个台阶让对方下。最后才能取得“胜利”。
老阿姨呢？简单粗暴、不讲武德，碎碎念骂人家“神经病、脑子瓦特了（坏了）”，被听到了。
对方火了，要求必须赔礼道歉，不然就投诉到天、杠到底。
最后，所长硬摁着她去赔礼道歉。
这样一来，窗口肯定没法做了，就只能安排了闲职，做档案去了。
一开始没什么，反正是档案整理里最没技术含量的活，所长也没在意。
但后来，直到上级单位考核，才发现不对，档案根本没有按照业务资料的要求整理，乱七八糟的。
于是单位被扣了分。
所长彻底火了。
这才决定在年底考核时收拾对方。
<hr/>收拾过程是这样的。
首先得找我，因为我是办公室主任、主管人事，全权具体负责单位的年终考核工作。
所以，所长和我就开始学习研究国家、省市、及上级局的考核管理办法。
毕竟这事儿谁都没干过，所以得先学啊，对不对。
依据找到了，就是在年终考核中给予基本合格、或者不合格（我们当时是全额拨款事业单位，不叫“称职”，叫合格。“基本合格”和“不合格”原则上都算是不太合格的意思）。
然后，可以开展诫勉谈话，还可以在工资奖金中予以惩罚。
有了依据后，最重要的一环就是去找分管副局长。
副局长对老阿姨并不熟，人也没见过几回，提了老阿姨的名字还回忆老半天。
同时，这毕竟是“家丑”，副局长可能也会有想法。
于是，所长非常技巧地让我来主陈述：为什么要这么做，理由是什么，依据是什么等等。
说实话，副局长和所长总体上关系还算不错，不过也谈不上亲密无间。
主要是对所长在单位全（只）权（手）管（遮）理（天）的做法也颇有微词。
所以，由我来说，比由所长说效果要好。
总算把副局长说动了，详细问了后续操作，确保万无一失后，副局长带着所长找局长和书记去了。
有人可能会疑问，这事儿为什么要惊动局里的两位一二把手。
因为很简单的道理，我们的体制，在人事上始终是一个“中庸”的氛围。
假如，十年来，整个系统没有员工出现过不合格，你今天突然给搞出一个，你要不要给大领导们解释汇报？
年度考核结果最后都要上局党委审议的，如果届时、局长讶异地发现你们居然有人不合格、还了得，什么情况？
那还不如，事先汇报清楚对吧。
这一汇报，自然是要将前因后果、前世今生，跟局长们交代清楚对吧。请求局主要领导的支持。
局主要领导当然是表态支持，但也叮嘱，第一个、不要影响干部队伍和工作的大局；第二个、要注重改造教育，尽可能要做好事后管理。
然后，主要领导知会了纪委书记，客观陈述了事件，纪委书记心领神会，表示支持。
好，上面的工作基本做通。简单，也不简单。
如果你和上级关系还不错，有理有据，那就简单，大领导总是支持的；但如果，你本身就和上级一般，理由还牵强，那大领导也会犹豫，主要领导稍有犹豫，分管领导就会心有灵犀的打退堂鼓。
接下去，就是发动群众了，这就好办多了。
所长开始先找心腹谈，意思就是你们要给她打不合格（或基本合格），千万别客气。
心腹么，自然是口风紧、办事牢靠的。
接着就找一些相对“懂事”的员工，对这些员工，就不能直接了当了，要隐晦得做工作。
一是要表达一个意思：就是你们在年终考核的时候，也是可以打不合格的，不要有顾虑。
二是大力控诉老阿姨的种种劣迹，自己已经给了很多机会，但老阿姨实在是孺子不可教也。
三是解读考核政策，算是答疑解惑。毕竟你不说别人本也不关心，但你今天提出来了，别人一定会问“不合格”意味着什么。需要解释以免风言风语。
然后，终于等到了考核投票的日子。
结果，当然是老阿姨被打了好多个基本合格和不合格。
随后，就是人事告知其大致的投票结果，所长谈话告知其考核决定和处理方案。
这个过程中，既要表达出“民意之汹涌”，又要安抚其处置已就轻，还要鼓励其积极改正。
老阿姨有点懵，一时不知道该做什么姿态。
最后的诫勉谈话是副局长作为上级组织代表，亲自进行的。
前面说了，副局长和老阿姨不熟，谈话主旨是安慰为主，意思就是你就认吧，处理不重，别反抗了。
在这整个过程中，所长反而尽量回避，不出面。营造一种“是你惹了重怒，不是我故意整你”的气氛。
最后给予的实际性处罚，是扣除了其当月的一部分绩效奖励。算是单位成立这么久以来，第一个“勇吃螃蟹”的人了。
不过就老阿姨的工作量来说，这点其实也算毛毛雨了。
这一次处理总算是成功了，达到了没有过分惊动上级、实现了管理要求、压制了老阿姨本人、震慑了普通员工的目标。
<hr/>复盘一下问题。
“两年考核不合格，可不可以辞退？”
当然是可以的。
但应当看到，一个员工在自然状态下，要被整个单位打出不合格是非常困难的。
（领导一个人打不合格没用，不能代表“民意”，而没有民意，领导也不会一个人贸然打不合格，这就是个悖论）
我在上一篇文章中提出过一个概念：“同事之间没有根源性的矛盾，矛盾主要是上下级之间的”。
所以，能打出不合格，一定是在领导强烈授意下。
这里面，涉及到多个层次的对象，有普通员工、有心腹员工、有狗腿子（比如说我）、有分管领导、有一把手和强力部门。
你几乎得打通所有环节，才能把这件事做得完美。
而事在人为、天地良心，如果不是惹了众怒被集火，很难做到所有环节都一致的。
而只要有人不同意，这事儿就有漏洞，只要有了漏洞，主要领导们就会打退堂鼓，这事儿就干不成了。
这就是个逻辑循环。
尤其是“两年不合格辞退”这件事，更是非常破天荒的一件事。
整个地区、整个系统、几年都出不了一个这样的人，大领导们自然会质疑你们的管理、动机和选择：
——你们确定要做到这一步鱼死网破吗？
而上级组织部门则会更加谨慎：
你们打压员工我不管，但你今天要把他干掉，这你可得说说清楚，他本人答应吗？本人有没有冤屈？你们有没有垄断权力、肆意妄为？
所以，但凡不是天怒人怨，这事儿就不可能干得成的。
<hr/>所以，我一惯的态度是，平均工作量，公平合理、童叟无欺。
而对于被压榨、被PUA、被抑郁的朋友，其实是可以坚决得say no的，让领导滚。
不用担心会丢了饭碗。
一个平均工作量的人要是被两年打了不合格！？这是一个怎样存在黑恶势力的机关啊～
建议一路往上举报直到中纪委，这事儿上800万公务人员都与你站在一起。
如果是我的话，我可能会威胁杀他全家或真的杀他全家～
所以，你说谁敢么？
当然假如，你的做派跟老阿姨差不多，又赶上一个微操爆表的领导+狗头军师们，估计被考核整几下也是很有可能的。
over!

队长是我

emmmmmm......理论上会的。
下面就从政策河法律层面分析一下。
《公务员法》规定公务员有下列情形之一的，予以辞退：

（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；
（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；
（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；
（四）不履行公务员义务，不遵守法律和公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；
（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

以上规定除了旷工有明确规定，其他辞退条件说的都比较模糊，怎么才算不称职、不合理?并没有明确的规定。
另外，辞退公务员，按照管理权限决定。辞退决定应当以书面形式通知被辞退的公务员，并应当告知辞退依据和理由。
管理权限是什么?当然是组织部门了!也就是说最后的去留问题你的直属领导是没有决定权的。
再者，我们来看看辞退流程
辞退公务员，按照下列程序办理：
　　（一）所在单位在核准事实的基础上，提出建议并填写《辞退公务员审批表》报任免机关。
　　（二）组织人事部门审核。
　　（三）任免机关集体讨论，审批并作出辞退决定。对拟辞退且按照规定需要进行经济责任审计的，应当事先对其进行审计。
　　（四）作出辞退决定的，应当向被辞退公务员送达《辞退公务员通知书》，告知辞退依据和理由，同时将辞退决定送呈报单位。
　　（五）办理公务交接手续。
　　（六）将《辞退公务员审批表》和辞退决定等存入本人人事档案，同时将辞退决定送同级公务员主管部门备案。
简化流程就是:
你们单位要“核准事实”后填表→交组织部审核→组织部长带头开个会→联系审计机关→发放通知书→交接→备案。
我要是你直属领导，哪怕咱俩有过节除非撑得我，否则我是不会因为你是上班摸鱼带头辞退你的。
人家组织部人事、党建、档案那么多活，根本不在乎你划不划水好么？这点事还值得上个会???
真这么玩我的仇恨就拉满了，前途还要不要了???
另外，制度管的是大方向，落实的时候要有“弹性”，下属没犯大错只是工作态度消极，身为老板拿制度压人，即便暂时压制住了你，其他人也会觉得自己水平不咋地，颇有杀敌一千自损八百的味道。
再说，不干活的人多了，你所谓的“不干活”根本吸引不了大老板的仇恨。
当然!既然选择了公务员这条路，就要本着全心全意为人民服务的宗旨好好工作，混吃等死是不对的!哈哈哈哈

<hr/>我是 @爱分享的小强 ，疯狂输出公考干货。

感恩由您

直接复制粘贴了，都是一个问题。
只要你能做到:
1，脸皮足够厚；
2，只求工资照发。
那确实只要考上了就可以摸鱼度日，甚至硬怼领导，怒喷同事都没关系。
但是我据我这么多年在体制内基层，机关的经验是，所有嘴上说自己躺平摸鱼的人，全部都高估了自己的脸皮的厚度，低估了自己需要组织解决的问题。
脸皮足够厚并不是你所了解的领导说什么我左耳朵进右耳朵出，当然还包括单位所有人对你的评价，不只是你的直接领导，还包括一切你能接触到的上级与下级；还有你的家属你的爱人对你的评价。如果你觉得你天天摸鱼你单位人际关系极差你老婆也会鼓励你继续做，那当我啥都没说，反正我这么多年是没见过脸皮厚道以上所有评价都不在乎的人。
只要求工资照发，也就是说晋升基本与你无缘，这个也无所谓，毕竟绝大多数人也是无缘的，但是所有你希望可以依靠组织的事情你都要靠边，家庭慰问，请假，总有人觉得反正开除不了我啥事都无所谓那好啊，郊区有个地方缺人你去吧，值班给你排长假期可以吧，迟到早退小鞋给你穿着可以吧？没事我所有决定都过党委会，所有决定都给你过民主评议，既然你得罪了所有人，那么就不可能有人给你说话，民主评议不可能有人给你高分，没事你去举报，你的所作所为大家都知道，来调查没关系领导陪着，调查组不是吃干饭的，你这种情况一调查就能知道怎么回事，极有可能批评你的领导:原因是你消极怠工为什么不给处分。没事你不是觉得你能和领导鱼死网破么？别闹了，现在调查组早就已经对这种问题处理的很多了，我所遇到的泼皮实名举报领导的情况基本最后都是泼皮被处理，领导一点事没有。你所谓的偷偷搜集的领导迟到早退，先买东西再走手续这种事情根本不会有任何用处，不用跟我杠，欢迎你实名举报试试。但是先说清楚，公务员不履行职责玩忽职守可是行政+党内双重处分哦。
以上如果你都觉得没问题，那你天天摸鱼我觉得一点问题没有，如果你觉得自己是知乎上手撕领导爽文的主角，你也大可以试试和领导鱼死网破，成功了别忘了过来打我的脸。

继续前进

很多体制内的公务员都会间歇性想罢工，当咸鱼，或者直接宣称，我考公务员就是为了躺平。
但是往往都是过过嘴瘾。没见过哪个年轻的是真啥事也不干。
如果你不做事，也不会被开除，你会招来你的主管领导，甚至组织部门的领导和你谈话，会来问你，你是不是有情况要反映？是不是受了什么委屈？有困难找组织组织，不要采取消极怠工的情绪，你要相信这帮老公务员极其会做思想工作，就想唐僧念紧箍咒一样，你会被磨到缴械投降，出来干活。。。
这么多年，我就没见过谁两年连续考核的不称职。考核一年不称职，几乎都没有，除非是那种PC被抓，或者犯了严重错误的，比如说，受到了党纪、政纪处分的。一个人不论多不招领导待见的，领导也会咬咬牙，写上称职两个字。长期病假不上班的，也就是写个基本称职。
在体制内的考核，可以说基本称职就是很低很低的评价了，基本上犯了错，或者表现极端不好，才会打这个评价。
你真当领导可以一手遮天吗？
如果打不称职，领导比你还难受，他的领导责任跑不了，单位的党委、组织人事部门都会启动调查程序。如果连续两年都打这个不称职，你信不信市委组织部都会派人来了解一下你们单位到底啥情况？what are you弄啥嘞？
更何况你问得是开除，你知道公务员开除是啥吗？
开除属于《公务员法》规定的行政处分当中的最高处分，分别为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。其中给予开除处分的，应当报上级机关备案。能够被做出开除处分的公务员一般是是违反了行政纪律，且情节较为严重，一般需要同时承担相应的法律责任。
简单来说，你要犯了入刑的罪责，或者严重违反行政纪律。你是受贿了3000万？还是渎职了？还是去qj了民女，亦或是故意致人重伤或死亡？
没这些事，怎么会开除呢？
你想说的两年不称职然后滚蛋，应该叫辞退。。。
《中华人民共和国公务员法》第83条规定，公务员有下列情形之一的，予以辞退：
(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的;（这种真没见过，这个一写了和没写没啥区别。。。）
(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的;（是不是也写的很模糊，什么叫不胜任呢？那何种情况叫不接受其他安排呢？是不是很难界定？）
(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的;
(四)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的;
(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。
就这五条，能符合这五条之一的人，得多奇葩啊！

大力水手

体制内不想加班，不求晋升，想当咸鱼的人很常见，大家一般不会说啥，过得去就行了。
但是进来目的就是根本不想做事？
这就是思想道德严重败坏了吧？
我也不想给你进行思想教育，反正能说出这种话的人估计也没什么道德底线了。
我就问问你：什么事情都不做，你的本职任务是不是要分摊给其他同事做？大小领导是不是要头疼来了个XXX？
整天站着茅坑不拉屎，你认为很爽，同事和领导人人都不爽。
一个人人都不爽的家伙，纵使你脸皮比城墙还厚，不在乎全单位人员的敌视。
真以为党纪国法是开玩笑的？
连续两年不合格，虽然很少见，但是你这种XX也很少见啊。
这不就正好用在你头上了？