医疗器械行业遭遇“定价调查”

木吉火丁

中国反垄断调查风波不断，最新被指进入监管者视野的，是医疗器械定价情况。
    中国医疗器械行业协会(下称“医疗器械协会”)正在进行一项调查，收集中外医疗器械企业的定价和业务情况，现在还不清楚监管机构是否要对医疗设备领域启动调查。
    据上述报道，医疗器械协会国际合作部副主任徐珊称，此项调查是接受了中国商务部反垄断局的委托，该协会向所有成员企业发出了调查问卷，但并非所有成员都做出了回复。
    有知名外资医疗器械企业高管向早报记者证实，上周，公司收到了医疗器械协会带有调查问卷的邮件，邮件没有说明具体的政策意图，其中所列的表格涉及到了单个产品的一些价格问题，由于邮件落款为医疗器械协会的个人，没有配发医疗器械协会的“红头文件”，所以公司并没有回复此邮件。而且，一周以来，医疗器械协会也未对此事跟进。
    罗氏诊断、美敦力等多家企业表示尚未收到相关调查问卷，微创医疗则对此事不予置评。
    据上述高管称，至少以该公司副总层面所掌握的情况来看，政府部门或者行业组织近年来未对企业提出过比较详尽的产品调查，这次调查如果是商务部所委托，将是一个比较特殊的情况。
    至截稿时，商务部方面未对早报记者就此事的书面提问进行回复。早报记者未能联系上徐珊本人置评此事，医疗器械协会告诉早报记者，路透社对徐珊观点的理解不一定准确。

    政府调查的前奏?
    “之前医疗器械协会收集的数据不会很细。”前述外资企业高管说。
    该高管介绍，作为医疗器械协会会员，企业会定期上报一些总产量、总产值以及进出产品数量给协会，通过一些数字其实可以计算出某个产品系列大致的产品价格，公司也会将这些数据统计备份。另外，公司可以协助医疗器械协会做一些工作，但是他们必须要阐明目的、意图。
    而这次调查则细致得多。据上述路透社报道，看过调查问卷的消息人士称，其中问到了商品进口价格、卖给分销商的价格、是否打算上调或下调价格，还问到了关于产品数量和质量、销售手段、员工规模以及生产成本等。
    该报道援引一名外国生物技术公司高管的话称，从问卷中关于定价的提问看，调查目的之一是要判断企业是否对销售商设定最低售价，若企业这么做，则可能违反了中国反垄断法。
   业界对此存有疑问。昨日，医疗器械协会一家外企成员的政府事务部门总监告诉早报记者，据其了解，公司没有收到调查问卷，但像“卖给分销商的价格”等问题是属于商业机密级别的，比如上海和内地的分销商获得的价格是不同的，需要保密，所以，这些信息不可能透露给行业协会，除非是政府部门调查，企业的配合力度才大。
   上述路透社报道援引徐珊的话称，她不清楚政府部门是否对医疗器械行业发起正式调查。

   反垄断正在扩容
   本月，已有医疗器械业内企业因有垄断行为输掉官司。
   8月1日，上海市高级人民法院就强生(上海)医疗器材有限公司、强生(中国)医疗器材有限公司(下称“强生公司”)限制最低转售价格构成纵向垄断一案作出终审判决，认定强生公司败诉，判强生公司赔偿经销商北京锐邦涌和科贸有限公司53万元。
   该案是《反垄断法》颁布以来，第一起原告胜诉的反垄断案生效判决，尽管案件标的额不大，但有关判决却被业内视为纵向垄断案件的标杆。
    除了企业间的诉讼，政府部门的反垄断调查案例近期频现。今年以来，国家发改委已经对液晶面板、白酒、奶粉、黄金首饰等行业巨头开出罚单，力度之大为《反垄断法》实施5年来所未有。被调查的企业里，既有国内企业也有外资企业，既有民企也有大型国企。
    新华社昨日消息显示，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林日前透露，石油、电信、汽车和银行业都在调查视野范围内。
    上述消息援引专家观点称，价格垄断为国家控制通胀的努力增加了难度，同时也使国家刺激内需措施的成效大打折扣。破除价格垄断触动了一些行业和企业利益，会遇到重重阻力。但从国家转型大局出发，反垄断行动必须成为常态。

    礼来回应“商业贿赂”
    据路透社报道，今年7月下旬，在一次会议上，中国国家发改委官员向约30家外企施压，要求他们坦白垄断行为。西门子称不知道此次会议，通用电气则不愿置评。目前在中国高端医疗器械市场，西门子、通用电气旗下的GE Healthcare和飞利浦共占约70%的市场份额。
    值得一提的是，路透社援引徐珊的话称，医疗器械协会的调查中未就贪腐方面提问，但她表示，到了某个时候监管部门可能会重点关注这个问题，未来会实施更严格的规则，可能不限于价格操纵，还会针对商业贿赂。
    与形成常态的国家发改委对医药企业的成本核查相比，医疗器械企业少有受到检查的声音。前述外资企业政府事务部门总监告诉早报记者，该公司最近一次与官方沟通提到价格的场合，是卫生部临床检验中心开展的关于医疗服务价格的研讨会。
    仅就眼下而论，药企的处境要艰难得多。
    自葛兰素史克(GSK)在华商业贿赂案被曝光后，有多家跨国药企被指近期遭调查，清一色为欧洲药企，包括赛诺菲、英国制药商阿斯利康、比利时制药商优时比(UCB)、丹麦药企灵北、丹麦胰岛素生产商诺和诺德，涉及上海、天津、沈阳等地。不过，除了葛兰素史克，其他药商眼下均否认卷入类似葛兰素史克所遭遇的调查。
    最新一起爆料则指向美国礼来。礼来公司一位前高级经理向某财经媒体爆料称，礼来公司仅在沪皖大区推销两款胰岛素产品，一年单是通过医生直接回扣违规花费至少3000万元人民币，这还不包括过高的讲者酬劳、虚增扩大会议花费等形式的献金和其他产品的回扣。
    昨日，礼来声明：去年已碰到此类事件，在相同地区的一位前高级经理提出非常类似的指控，公司曾就此进行过彻底调查，调查方式包括雇员面谈、邮件监控、支出报告审计等，当时并未发现存在这些问题。

（摘自东方早报）