发改委、卫计委两部委开展远程医疗试点

幸福侠侣

发改委网站24日消息，为贯彻落实中共中央第十八届三中全会关于“充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动”的精神，以及医药卫生体制改革和促进信息消费扩大内需的相关工作部署，经征求有关部门和地方意见，国家发展改革委、国家卫生计生委决定组织开展省院合作远程医疗政策试点工作。

试点工作将重点针对制约我国远程医疗发展的政策环境障碍，在远程医疗的操作规范、责任认定、激励机制、收费、医疗费用报销等方面，研究制定适用于远程医疗发展的相关政策、机制、法规和标准，探索市场化的远程医疗服务模式和运营机制，在局部地区构建有利于远程医疗应用的整体环境，验证完善各类政策，为在全国推广应用远程医疗提供实践基础和经验借鉴。

以下为通知全文——

《国家发展改革委国家卫生计生委关于组织开展省院合作远程医疗政策试点工作的通知》

发改高技[2014]410号

内蒙古自治区、广西壮族自治区、贵州省、云南省、西藏自治区、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆自治区发展改革委、卫生计生委（卫生厅），总后勤部卫生部，北京协和医院，北京大学人民医院，中日友好医院：

为贯彻落实中共中央第十八届三中全会关于“充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动”的精神，以及医药卫生体制改革和促进信息消费扩大内需的相关工作部署，经征求有关部门和地方意见，国家发展改革委、国家卫生计生委决定组织开展省院合作远程医疗政策试点工作。现将有关事项通知如下：

一、试点工作的主要目标

试点工作将重点针对制约我国远程医疗发展的政策环境障碍，在远程医疗的操作规范、责任认定、激励机制、收费、医疗费用报销等方面，研究制定适用于远程医疗发展的相关政策、机制、法规和标准，探索市场化的远程医疗服务模式和运营机制，在局部地区构建有利于远程医疗应用的整体环境，验证完善各类政策，为在全国推广应用远程医疗提供实践基础和经验借鉴。

二、试点工作内容

（一）宁夏、贵州、西藏等省区分别与解放军总医院，内蒙古、广西等省区分别与北京协和医院，新疆、青海等省区分别与北京大学人民医院，云南、甘肃等省区分别与中日友好医院合作开展政策试点工作。

（二）上述试点省区要研究建立远程医疗政策体系和服务体系，重点包括：

1、研究制定远程医疗相关操作规范、责任认定办法、医疗机构远程医疗服务准入标准。

2、研究建立医院间检查检验结果互认、双向转诊确认机制和远程会诊后转诊绿色通道。

3、按照《全国医疗服务价格项目规范（2012年版）》及有关要求，研究制定远程医疗服务价格。

4、研究将远程医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金和新农合报销范围。

5、研究建立患者隐私保护机制，以及推进远程医疗应用的人才保障、资金保障等相关配套政策。

6、有条件的省区可以选择具有丰富远程医疗实施和运营经验的第三方专业服务机构，研究建立基于第三方的市场化远程医疗服务模式、运营机制和管理机制。

（三）解放军总医院、北京协和医院、北京大学人民医院、中日友好医院等4家省区合作医院要面向合作试点省区的所有省级和部分地市级医院（每个地市1-2家），开放优质医疗资源，重点开展以下工作：

1、开展以视频会诊、病理诊断、影像诊断、远程监护、手术指导、远程门诊和远程查房等为主要内容的远程医疗服务和双向转诊服务。

2、提供临床教学和继续教育培训服务，帮助试点省区提高医疗卫生队伍的救治能力和服务水平。

3、指导试点省区开展健康教育，提高公众健康意识和自我健康管理能力。

（四）上述试点省区参与试点工作的省级和地市级医院要按照本省区的统一部署，重点开展以下工作：

1、配合试点省区研究制定远程医疗相关政策、机制和标准。

2、建设完善满足远程医疗服务需求的远程医疗信息系统。

3、有条件的医院探索设立远程医疗诊室。

三、试点工作要求

（一）试点省区人民政府要设立由相关领导同志牵头的试点工作协调机制，协调、决策试点工作中的重大事项，协调研究制定远程医疗相关政策，落实试点资金，与合作医院签订合作协议，编制试点工作方案（代资金申请报告，编制要点见附件1），组织相关单位开展试点工作。试点工作方案要明确提出拟制定、修订和验证的远程医疗相关政策法规和标准规范，以及时间表和路线图。

（二）省区合作医院要编制试点工作方案（代资金申请报告，编制要点见附件2），指导、配合试点省区研究制定远程医疗相关政策。

（三）试点省区、省区合作医院，要按照“填平补齐、经济适用”的原则，充分依托现有远程医疗系统，采购安全可控的设备和服务，建立完善远程医疗技术和服务体系，严禁重复建设，并与其它医药卫生信息系统（包括医保）实现互联互通、信息共享。

（四）2014年5月21日前，试点省区、省区合作医院分别按程序向国家发展改革委报送试点工作方案（一式五份，附电子版光盘一份），同时抄送国家卫生计生委。其中，试点省区的试点工作方案须经省级人民政府批准。

（五）国家发展改革委、国家卫生计生委将会同有关专家对试点工作方案进行完善性论证，并将按照“成熟一项，启动一项”的原则，择优组织开展省院合作远程医疗政策试点工作。

国家发展改革委

国家卫生计生委

2014年3月11日

补充信息——

触摸移动医疗的脉搏

对于移动医疗，部分行业人士和关心移动医疗行业的朋友已感觉到国内移动医疗市场的脉搏和气息愈来愈强烈。

有影响力的公司总是潮流的主导者。尽管苹果公司的智能手表iWatch还没有正式推出，但该产品已经为移动医疗产业界所瞩目，被称之为今年移动医疗界最重要的事情，“移动医疗”概念也因此备受关注。

2013年12月，苹果高管拜会了美国FDA相关负责人士，其中一位人士负责起草了FDA的《移动医疗应用指南》。苹果方面参与的人员还包括该公司新近挖过来的一名顶级医学专家。对此，业内普遍猜测拜会的内容可能是商讨iWatch在移动医疗应用领域的前景，苹果可能是在与美国FDA沟通其医疗设备或应用推出时的监管障碍。

业内预计，苹果将于今年发布iOS8，主打移动健康和医疗。与之相应，iWatch也在紧锣密鼓的开发中，预计于今年下半年推出。据相关报道，iOS8可能会新添一个叫Healthbook的应用（回复关键词“苹果健康”，查看详细信息），卡片式结构，每一张卡片代表用户的某项身体体征数据。Healthbook除了能监测步数、能量消耗数这些运动类数据之外，还能检测血压、心率，甚至可能包括血糖浓度等数据。而iWatch扮演的角色很可能是人体数据收集器，配合新版的iOS8完成医疗健康相关的功能。

受此影响，国内移动医疗的一二级市场已经开始暗流涌动，有如2012年时的医院投资。在2012年，医院投资的热潮在一级市场受到私募股权基金的追捧。到了2013年10月国务院发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》之后，热度进一步上升，不仅在一级市场持续发酵，还进而成为二级市场的热点，众多上市公司纷纷住“院”。某上市公司更是因为高管一句打算进军医院的话而两日内股价大涨16%。

但移动医疗热度上升的原因与医院有所不同，其行业的突破性发展尽管也与政策有紧密的关系，但与医院相比，移动医疗更大程度上是技术驱动。

从国内的情况来看，医院的信息化经历了从有线网时代到无线网时代再到物联网时代的发展：有线网时代是医院基础业务阶段，以部门为核心；无线网时代是医院临床业务阶段，以医护为核心；物联网时代是患者信息阶段，以患者为核心。

有线网和无线网时代都谈不上移动医疗，只有在物联网时代，移动医疗才具备了相应的技术基础。不过，从目前的情况来看，移动医疗的技术还需要不断创新完善。高端私人医生服务微信公号kgn091，专注医疗健康行业和养生养老地产行业，欢迎关注。而且，在具备了相关技术基础之后，还需要进行商业模式的创新，并找到类似支付宝之于电商的产品。当这些条件具备之后，移动医疗才能“飞”起来了。

进而言之，对于移动医疗，投资界既需要洞察先机的敏锐与远见，也需要一心一意的坚韧与执着。唯有如此，才能在未来收获累累硕果。