与发达国家相比，中国渔业捕捞、养殖、保护，处于怎样的水平呢？话语权如何？

青草

为何非洲的捕捞量，这么大？与欧美、日本相比，中国渔业在捕捞能力、捕捞技术、捕捞标准、捕捞鱼种上有何不同？





原文地址：https://www.zhihu.com/question/34371107

队长是我

我所在的国际环保机构也在国内做渔业资源保护的工作，在过去几年，我和我的同事去了中国最主要的那些渔业省份做调研（从北到南：辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西和海南），在这些省份的主要港口，我们发现渔船从近海捕捞的渔获物几乎是以小鱼小虾为主，而这些小鱼小虾本该算是渔船的“副渔获物”，在健康的情况下应该只占到很少的比例才对。用我同事的话说，中国渔船在近海捕捞的现状，是“以小鱼杂鱼为主要渔获，兼捕了几条大鱼”。


（这是2014年，摄影师在东海的一条拖网渔船上拍到的。一网渔获物里，就这么一条大带鱼，其他的都是小鱼。©李圻拯/绿色和平）
见多了这种情况，我们觉得很有必要专门去调研一下这种又小又杂的渔获物。于是从2016年开始到2017年，我和我的同事开始做这件事，我们给项目起了个代号，叫'Love My Baby Fish'。
先说明一下，这种小鱼杂鱼其实也是有名字的。渔民给这些渔获起了各种名字：“小杂鱼”、“垃圾鱼”、“鱼肥”、“饲料鱼”；除了这些名字之外，研究渔业资源的专家学者也会使用“幼杂鱼”这个名字。后面我会统一用“幼杂鱼”来指代这种渔获。
通过这个项目，我们想了解清楚这么几件事：

• 中国近海渔获物里，幼杂鱼的比例到底有多高？
  
• 这些幼杂鱼渔获的具体成分是什么？包含哪些海洋物种？
  
• 这些幼杂鱼渔获无法被人食用，它们的去处是哪里？
  

为了解决这几个问题，在2016年8月-12月，我们做了以下工作：

• 确定调研地点为上述8个渔业省份的22个主要港口，这8各省份基本上占据了全国97%以上的捕捞量；
  
• 设计并发放针对渔民、船老大、鱼贩等渔业直接从业者的调查问卷，向他们了解在他们的日常里，渔获物中幼杂鱼的比例以及去处，共收集926份有效问卷；
  
• 在22个港口分批次采集幼杂鱼样品，并送至国内海洋专家的实验室进行物种鉴别、个体体长和数量统计，共采集80份样品；
  
• 结合实地调研的数据、官方公布的统计数据和学界研究成果，计算幼杂鱼的去处及其消耗量。
  

为了便于讨论，我们对幼杂鱼的概念做了这样的界定：

幼杂鱼，是渔获物中优质、高价个体被挑选后所剩下的，经济价值低、个体小、且夹杂各种经济鱼类幼鱼的的渔获物。具体来说，指渔获物中供人类直接食用的和专门供食品加工用的渔获物被挑选后，剩下的主要做饲料用途。

并且，幼杂鱼还可以进一步区分为：

经济鱼类：具有一定产量、经济价值较高的鱼类，包括：

• 食用经济鱼类：这些鱼类一般情况下是供人类食用的，但由于尚未长大，个体还比较小的时候就被捕捞起来，因而无法做食用用途；
  
• 非食用经济鱼类：即使长大后，也极少被人类食用的鱼类。其经济价值主要表现在可以形成较大的捕捞规模，并加工为鱼粉、鱼油等产品进行销售；
  
• 非经济鱼类：无法形成一定生产规模、经济价值也不高的鱼类。
  

根据其所处生长周期的不同，每条鱼类个体可以分为幼鱼和成鱼：

• 幼鱼：尚未发育至性成熟的鱼类个体；
  
• 成鱼：性腺已发育成熟，可以繁衍后代的个体的那部分渔获物。
  

最终，我们得出了以下几个主要结论：

保守估计，中国近海渔获物中30%为体型过小、种类太杂而无法食用的“幼杂鱼”，每年的总重量接近400万吨，超过日本全国一年的海洋捕捞产量。其中，作为捕捞量占全国总产量近一半的最主要作业类型，拖网渔船的渔获物中约50%为幼杂鱼，重量超过300万吨。

（拖网渔船渔获物中幼杂鱼比例加权计算，本文所有图表均来自绿色和平《中国海洋幼杂鱼捕捞现状及对中国可持续渔业发展的启示》）
加权公式为：




                                       （所有类型渔船渔获物中幼杂鱼比例加权计算）


（浙江沿海一艘拖网渔船捕捞到一网渔获，绝大部分是幼杂鱼。©朱立/绿色和平）

样品的218个物种中有96种可食用经济鱼类，这其中75%为尚未发育成熟的幼鱼，也即每年有近120万吨包括带鱼、小黄鱼等在内的可食用鱼类的幼鱼，在长为成体并繁衍之前被提前捕捞。如果没有被提前捕捞，这些幼杂鱼的经济价值往往可以增加数十倍甚至百倍。

幼杂鱼的主要用途是作为包括水产养殖在内的养殖饲料，主要分为鱼粉鱼油和水产养殖直接投喂两种方式。2014年中国水产养殖消耗了约717万吨国内野生渔业资源，超过全球第二大捕捞国印度尼西亚一年的海洋捕捞产量。

                             （调查问卷的结果显示各渔业省份幼杂鱼的去处及市场价格）


（山东石岛一家鱼粉厂内堆积的鱼板。每一块鱼板都是由成千上万只幼杂鱼压缩而成。©朱立/绿色和平）
如果用一句话概括中国近海的渔业问题，那就是：
大鱼被捕捞殆尽之后，小鱼还来不及长大，也被提前捕捞了。

最后再说下水产养殖。中国是全球最大的水产品消费国，为满足日益增长的水产品需求，水产养殖行业规模在过去近30年增长了10倍，产量占全球总量的60%以上。
但是，水产养殖行业带来的饲料需求，也进一步给幼杂鱼的捕捞和管理提出了更大的挑战。
关于幼杂鱼的用途：


                              （幼杂鱼在养殖投喂和鱼粉生产利用上的一些特点）


（福建宁德，养殖户正在用幼杂鱼投喂养殖的大黄鱼。©朱立/绿色和平）
结合我们的调研结果，如果用通俗点的话说就是：
渔民辛辛苦苦把包括大黄鱼幼鱼在内的各种幼杂鱼捕捞上岸、做成饲料，然后喂给养殖场里的大黄鱼、石斑、南美白对虾，最后再把这些养出来的水产品卖给食客。经过这一轮折腾，海里的鱼越变越少，野生鱼也变成了养殖鱼。


相关链接：
【1】绿色和平《中国海洋幼杂鱼捕捞现状及对中国可持续渔业发展的启示》报告全文：http://www.greenpeace.org.cn/wp-content/uploads/2017/07/%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E6%8A%A5%E5%91%8A_0730%EF%BC%88300ppi%EF%BC%89.pdf
【2】绿色和平《中国海洋幼杂鱼捕捞现状及对中国可持续渔业发展的启示》媒体简报：
http://www.greenpeace.org.cn/wp-content/uploads/2017/07/6-%E3%80%8A%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E5%B9%BC%E6%9D%82%E9%B1%BC%E6%8D%95%E6%8D%9E%E7%8E%B0%E7%8A%B6%E5%8F%8A%E5%AF%B9%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%8F%AF%E6%8C%81%E7%BB%AD%E6%B8%94%E4%B8%9A%E5%8F%91%E5%B1%95%E7%9A%84%E5%90%AF%E7%A4%BA%E3%80%8B%E5%AA%92%E4%BD%93%E7%AE%80%E6%8A%A5.pdf
【3】《中国水产养殖对海洋渔业资源的利用研究报告》：http://www.greenpeace.org.cn/wp-content/uploads/2017/07/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%B0%B4%E4%BA%A7%E5%85%BB%E6%AE%96%E5%AF%B9%E6%B5%B7%E6%B4%8B%E6%B8%94%E4%B8%9A%E8%B5%84%E6%BA%90%E7%9A%84%E5%88%A9%E7%94%A8%E7%A0%94%E7%A9%B6%E6%8A%A5%E5%91%8A.pdf
【4】图片故事《最后的渔获》：http://news.ifeng.com/a/20170802/51547364_0.shtml#p=1
----------------------------------------以下为9月21日更新内容---------------------------------------
9月16日是中国四大海域全面开渔的最后一个时间节点，今天来说说中国的伏季休渔制度。
【什么是伏季休渔制度？】
为了缓解中国近海的过度捕捞问题，自1995年起，休渔期作为一项渔业资源养护制度被建立起来，通过降低一定时间、一定海域内的捕捞强度，遏制资源的衰退。目前中国的休渔时间选择在大多数海洋生物繁殖和幼体生长的春夏季节，通过限制这段时间内的捕捞活动，给各种海洋生物提供繁衍生息的机会。
休渔期制度被普遍认为是中国近海影响范围最广、影响程度最深的一项渔业资源保护和管理措施，刚刚过去的2017年休渔期更被誉为“史上最严休渔期”。
【为什么要伏季休渔？】
正如开头所说，实施伏季休渔制度主要是为了缓解中国近海严重的过度捕捞问题。在过去的几十年里，中国近海捕捞能力不断增大，根据官方数据，目前中国近海有18万艘捕捞渔船，每年的捕捞量是资源承受能力的1.5-1.6倍。
过大的捕捞能力已经几乎耗尽了海洋里优质的大型鱼类，国际环保组织绿色和平的最新调研结果表明，当前中国近海渔船捕捞的渔获物中至少30%为由经济鱼类幼体和小型杂鱼组成的“幼杂鱼”，过度捕捞正在严重威胁各种鱼类的繁衍和海洋生物链的基础。
2017年9月16日12时，位于东海区浙江、福建两省的最后一万多艘休渔渔船奔往各地渔场，开始捕捞作业。至此，中国近海“史上最严”的休渔期正式结束。
【“史上最严休渔期” 严在哪里？】
2017年的休渔期被称作“史上最严”休渔期，主要表现在以下几个方面：

• 休渔时间“史上最长”：
  

2017年起新施行的休渔制度规定，全国统一休渔时间达到三个月，部分海域甚至达到四个半月。具体的时间表如下：


数据来源：
2016年休渔时间： http://www.yyj.moa.gov.cn/tzggyzj/201312/t20131224_3722982.htm
2017年休渔时间： http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/201701/t20170120_5460478.htm

• 休渔渔船类型“史上最全”：
  

2017年的休渔期，除了渔船之外，为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船也被要求（例如转运船）同步休渔；
减少了对伏休期间的特殊经济品种的专项捕捞许可发放。2017年专项捕捞许可的发放需要由省级渔业主管部门报农业部批准后执行，并最终只保留了海蜇这一项许可（捕捞时间7月20日至31日），以往的对虾等经济品种的许可没有再发放。

• 打击违规渔船力度“史上最大”：
  

休渔期间各地加大执法力度，严厉打击违规出海作业、三无渔船、违规网具等各类违法行为；此外管理部门也通过加强渔民宣传、信息技术、资金补贴等措施来保障休渔期的实施。
【“史上最严休渔期” 有效吗？】
那么，多措并举的“史上最严”休渔期究竟效果如何？根据农业部公布的沿海各省份伏季休渔专项执法督查总结，2017年伏休秩序明显好于往年。通过首个全球范围的公开的渔船数据平台“全球渔业观察”平台可视化整个休渔期间渤海、黄海、东海及南海北部的捕捞活动，可以直观地看出，相比捕捞季，休渔期间全国海域的捕捞强度都大大降低，多数海域没有出现频繁的捕捞活动——这也从侧面印证了今年的休渔期，确实取得了一定成效。
【有多少船在中国近海捕捞？】
下图基于2017年9月截图自“全球渔业观察”的图片制作，根据船舶自动识别系统（AIS）数据观察2017年年初至今的渔船活动。图中白色高亮海域为有渔业活动的区域。该数据库内共有60000余艘渔船，2016年内约有30000艘渔船曾在中国近海。


解释一下，AIS是一种新型航海助航设备，可以提供船名、呼号、船位、船速等船舶和航行信息。近年来，AIS技术的应用为渔业管理拓宽了信息渠道，在实施渔船监控、追踪违法捕捞渔船、打击违法捕捞方面展现了非常大的潜力。
【2017年休渔期，哪里执行的更好？】
目前，中国一共有11个海洋渔业省份（或直辖市），从北到南分别是：辽宁、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西和海南。基于AIS数据对休渔期间捕捞行为的观察，浙江省和海南省在2017年休渔期间表现的相对较好。
根据公开信息，浙江省是全国安装AIS渔船数目最多的省份，这原本意味着浙江省可能观察到AIS捕捞活动会相对其他省份更多，然而，浙江省周边海域却是观察到捕捞活动最少的区域。（如下图）


上图是中国沿海各省休渔期间渔业活动对比强度（2017年9月截图自“全球渔业观察”）
而海南省的亮点则在于，相比2016年，2017年休渔期间的捕捞活动大大减少，这与相关报道内容也基本一致：2017年海南休渔期间的违法案件有所减少，同比下降30%。（如下图）


上图是海南省休渔期间通过AIS观察到的捕捞活动（2017年9月截图自“全球渔业观察”）。左图为2016年休渔期；右图为2017年休渔期
这与浙江、海南两省加强管理力度和提升管理手段不无关系。浙江省近年来在渔业管理上多次扮演全国模范的角色，在休渔期间，采取多部门联合执法、严格监管网具生产、渔获物流通等捕捞行业的上下游产业链、及时公开信息等措施，补齐管理的短板。
海南省在2016年休渔期间出现了较多违规捕捞等问题，随后海南多个市县渔业主管部门负责人被约谈，甚至有人被撤职，2017年休渔期，海南省加大了执法力度，特别是首次上线了环岛岸基雷达监控系统，为一半以上的渔船都安装了北斗卫星定位系统，实现了在全岛近岸50公里海域范围内，实时监控渔船动态，大大提升了管理效率。
【休渔期间，谁在偷捕？】
虽然是“史上最严”的休渔期，各种违法行为依然存在。据媒体报道，截至2017年7月底，全国查办了违规违法案件4282起——平均每天就有47起，这还不包括未被抓获的许多违法行为。从AIS观测到的捕捞活动来看，休渔期间捕捞活动较强、表现令人担忧的海域主要分布在渤海湾、大连市沿海、烟台市沿海、江苏北部沿海和福建沿海等海域。


上图是黄渤海区域休渔前后比较，左图为休渔前，右图为休渔后。可以看到休渔期间在渤海湾、大连市沿海、烟台市沿海、江苏北部沿海有较强的捕捞活动。（2017年9月截图自“全球渔业观察”）


上图是东海区域休渔前后比较，左图为休渔前，右图为休渔后，可以看到休渔期间在福建省沿海有较强的捕捞活动。（2017年9月截图自“全球渔业观察”）


上图是南海北部休渔前后比较，左图为休渔前，右图为休渔后，可以看到休渔期间在广东省沿海有零星的捕捞活动。（2017年9月截图自“全球渔业观察”）
除了AIS数据图，我也搜索了休渔期间的新闻报道，发现上述地区的违法渔船行为确实依然猖狂，随便摘几个大家感受一下：
6月2日，江苏连云港的执法人员抓获4艘偷捕渔船查获总数6800箱、14万公斤非法捕捞渔获物；
6月16日，山东的执法人员抓获4艘偷捕渔船，船上的非法渔获物达到18万公斤；
6月26日，辽宁大连的执法人员抓获9艘偷捕渔船，查获5000箱、约10万公斤非法捕捞渔获物 。
违法渔船不断挑战各种监管弱点，往往“借助夜色”，选择“位置偏僻”的上岸点，“抱团偷捕”以便被发现后分头逃逸，跨省跨区域偷捕等等。违法渔船心存侥幸的背后，反映的还是捕捞渔船过多、执法管理能力不足、管理制度和方法有待改善等问题。


上图为休渔期间，3艘辽宁籍渔船（图中粉色轨迹）在山东沿海发生大量捕捞活动（2017年9月截图自“全球渔业观察”）
【怎么确保休渔制度的效果？】
简单来说，未来，除了要打造“史上更严”休渔期，更根本地还是要从根源上治理过度捕捞。
从2017年休渔期来看，管理在不断完改善，执法也更为加强，不过，由于渔船多、渔港多、海域广、执法力量不足等原因，休渔期间的违法行为屡禁不止。
除了不断完善管理制度，强化各种传统管理手段之外，充分发挥现代科学技术和公众监督的力量，将有望为执法部门拓宽信息渠道，突破现有人力物力的限制，提高管理效率。
例如，渔民往往有临近渔港的地理优势，公众对资源保护的关注度也在不断提高，若能逐步建立全国统一的渔业违法行为举报和查询平台，充分发挥公众和合法渔民的监督作用，将有望为执法部门提供更多的“眼睛”和“耳朵”。
再如，采用视频监控对渔港码头实施全面覆盖和监督，利用无人机进行各种检查，将有助于全面的覆盖各种位置偏僻的渔港和海域。此外，如果未来能在渔船上普遍配备不可关闭的卫星定位系统，就可以通过类似“全球渔业观察”这一类的平台对渔船进行实时监督和历史船位查询，打消违法渔船的任何侥幸心理。
【总结】
休渔期的短期成效非常明显，但长期来看，还需要从根源上解决中国近海的过度捕捞问题。休渔虽然为渔业资源争得了休养生息的机会，暂时的恢复了资源，但由于捕捞能力依然过大，每年开渔后捕捞强度迅速增加，休渔期间增多的鱼类资源很快就被消耗殆尽。
研究表明，在现有捕捞强度居高不下的情况下，伏季休渔措施在一年中仅仅起到了对资源的短暂“养大”作用，资源养护成果一般仅仅限于当年，无法从根本上改善海洋渔业资源恶化的趋势。要保留住休渔期间得之不易的成果，实现真正意义上的资源恢复，还需要进一步的减船转产，实行渔业资源总量管理、开展限额捕捞，系统的解决捕捞能力过大和资源衰退之间的矛盾，建立起可持续的渔业。
【彩蛋】
“全球渔业观察”是一个想公众开放的数据平台，感兴趣的同学也可以自己去那个数据库看看（戳这里），也许会有好玩的发现也说不定。

检验医师

做过船员，说点道听途说和亲眼所见的。
我是作为某市远洋渔业公司（隶属中国水产）的员工赴非洲工作。由于所去国家很小，船队只有十来条船。而比邻的大国则有100多条中国船。
经常停靠码头，或者海上相遇。各国的船都见过。听老船员们讲，世界上打捞，捕鱼，保护海洋资源做的最好的国家是北欧各国。
他们的国家本国海域是禁止拖网的，只允许钓鱼。他们的船设计，到捕捞技术是强过我们的。很直观的一点，看船，和甲板情况就一目了然。我们的船长和轮机长只有望洋兴叹。
至于机舱的动力系统，稳定性，冷冻技术，和欧洲，日本确实差了若干等级。
记忆犹新的是俄罗斯的几艘渔船，一百多米（具体不详，有说近两百米的），此船近看像钢铁巨兽，没有亲眼所见并无法体会竟然有这么大的渔船。第一次在夜里的海上见到它确实令人恐惧。传说此船游弋在非洲海域，专门偷鱼，拖网，所过之处寸草不生（用网眼小的网）。现代化程度很高，整个上下网，打冷，加工，高度机械化。相传可以做到从鱼到鱼粉的快速作业。对比当时我们的船……不说也罢。
补充一点，俄罗斯的这种船是不允许在本国作业的。并且有被当事国缉拿的经历，但迫于俄罗斯的威胁只好放人（至于交没交罚款不清楚）。这种船，真的是海洋的灾难。
再说说我的城市，我是胶东的一座地级市。
小的时候还是很容易吃到渤海的蟹子，刀鱼，墨鱼。但现在真的很少见了。
听老船员说，渤海里已经没有鱼了，中国人用的是绝户网。
而且本地的民营企业发达，接触几个养貂的老板，谈起貂饲料，有的会选刀鱼苗，就是特别小特别小的刀鱼，每谈至此都十分唏嘘，一边感叹国人的赶尽杀绝，一边继续喂养刀鱼苗……说白了还是经济利益的驱使。
我自己的感受是，我们对海洋资源的管理。真的差的太远了，惩罚太小了。
最后，渤海的海鲜是最好吃的海鲜，但现在已经很难买到野生的优质海鲜。鲁菜的没落也与原料难求有一定程度的关系，曾经的红烧加吉鱼，现在很难见到。
希望我们这一代人能够确立正常的健康的对海洋资源利用的态度。
大海，真的是一个十分美妙的东西。希望等我老了。还可以吃到地道的家乡的海产品。

队长是我

原图链接：
中国渔船捞遍全球海洋，捕捞量世界第一

工作一年最大的收获可能就是这一句：用数据说话，不要耍流氓~
文章后面写下我的第二个收获~

第一问：为何非洲的捕捞量，这么大？
“由于西非一些国家大多缺乏有效渔业管理经验，这使得中国企业得以在不会受到任何处罚的情况下大量掠夺海洋资源。”
来源：
中国渔船非洲捕捞引世界恐慌下图是联合国粮农组织官网“全球捕捞产量排名”前20的截图


文献链接：ftp://ftp.fao.org/FI/STAT/summary/a1c.pdf
非洲唯一入围的Morocco（摩洛哥）排名16。整个非洲捕捞业还很不成熟，而亚洲入围的国家占了过半，依次排名有中国、印尼、印度、缅甸、日本、越南、菲律宾、泰国、韩国、孟加拉国、马来西亚。我们经常看到中国的渔船进入到韩国、日本、越南这些国家海域捕鱼，与对方渔政产生激烈冲突的新闻。除了政治因素，不得不提一下经济利益的冲突，因为捕鱼业是这些国家一个很重要的经济产业！一吨鱼几万美金！
再回到非洲，举个栗子。非洲A国，每年捕鱼产值3亿美金，现在政府决定保护渔业资源，预算每年投入1亿用于配置执法船只、雇佣执法人员、支付能源费用等等……经过一年与盗渔者的斗智斗勇，A国海界内渔业资源价值翻倍，但A国渔民每年带来的产值仍然只有3亿美金，因为A国没有多余的产能将这些资源变成money 啊~
好，增加渔船数量、补贴渔民将渔船从50升级到100吨，算一下支出……A国政府果断放弃。
而且海洋渔业资源不像土地农作物，它再值钱，如果A国捕捞能力不能将资源消化成现钱，谁能保证A国海界的鱼群不会移民到B国海界？
第二问：与欧美、日本相比，中国渔业在捕捞能力、捕捞技术、捕捞标准、捕捞鱼种上有何不同？
精力有限，挑捕捞物种细讲一下吧~如图


数据来源：
FAO Fisheries & Aquaculture Global Capture Production上图是按照ISSCAAP division分类法，得到2014中国年捕捞物种的统计。下图是细分到品种名的捕捞量前10名。


捕捞产业发达国家捕捞大类数据表：


每个国家捕捞大类的前2名用蓝色标出。
详细的以后再更，可以细化到各国在各海域捕捞量最多的几个鱼类。
FAO的online query太鸡肋了，导出的数据不能同时给出大类、单品种……折腾了几个数据，网页一直在加载卡死，时间花得太多了。用excel折腾了好久。
第二点收获，进C公司之前，一直以为农业公司嘛能有什么高深的东西~现在想想，too young too simple。没想到我们公司居然有自己的卫星来做天气分析，粮食trader每天玩的都是“炒股票”的工作，利用各项数据来分析某个国家主产区的玉米、大麦今年丰收还是欠收，从产区到国家，从国家到全球产量的预测，从而帮助企业个人做出决策。一切都建立在大数据的基础之上~
图表做的比较丑，赞的人多就美化一下~ 把表改成图，英文翻成中文。
另外发现一个问题就是网易给出的数据合计400多万吨，我从FAO导出计算得到的是1500多万吨（减去内陆水域、海洋植物、淡水鱼类等之后），对其数据可靠性表示怀疑。不知道是不是漏掉了一些品种。

卡卡

虽然从事海洋渔业安全监管工作，但这国际比较的内容知道得还是不多。现在就我所知道的相关信息透露下。我主要讲的是渔政方面的比较。
——————————我是浮躁的分割线——————
我看过凤凰视频《阿拉斯加捕鱼大战》。在那里政府划定各船捕鱼区域和捕鱼时间，上空有直升机实时监管，抓到违规者罚款3000美元。他们的捕鱼方式是围网捕鱼，
我也了解过中国远洋渔轮在非洲小国被处罚的情况，他们有客观证据!
现在回到我国。从海图上看，中国渔民是世界上最勤劳的从业者，长江口一带是世界上小船最密集的区域，其中最主要的是渔船。实际上除了渔船，还有大量的泡沫浮子筏从事与渔船一样的工作。但是不是船，是各级政府取缔的对象，没有任何证件，也办不到任何证件。取缔原因“安全性能差”。实际情况真是这样吗？泡沫浮子筏的结构类似于双体船，但比双体船更扁平，借用渔政相关人士的话，它就象一块泡沫板漂在海里，那泡沫板会扣掉么？它的弱点是机动性差，易被撞，如要规范，加个AIS(CLASS B级)不就完了？
从资源角度看，减船转产势在必行，所以泡沫浮子筏必须得限制生产，但这个政策出台必须顾及对渔民的公平性。除了船，还有网，海滩上的网多得数不过来，一个例子，前几个月中国海警在距港口20多海里的海中维护电缆等事，须通知地方渔业部门协助拆网，否则不好作业，当然，小船多是用定置网，还在底扒网的。
总的情况是鱼少鱼小网多船筏多，海水被污染。所以已经有一部分渔民拆解船筏不当老板当小工，一部分码头老板转产搞海水池塘去养殖。
渔业安全监管的现状是怎样的？主管部门要求协助检查的地方政府检查渔船，但却不知道安全设备应配置标准，让一线人员直接到船上看航行簿上的文字。渔政签关是手工签关，最少半月一次，而不是每次进出港签，习惯与规则的差异还是挺大的。如果出了事故，检察院的人不问青红，直接留置相关管理人员，论责任，根本没有辩解的权利。如果这样下去，还有谁会为了五斗米，去冒这个险？

清风寡欲

谢邀。
这个问题一下子我还回答不了太专业，但是就工作方面，我可以和楼主分享一下我个人的所见所闻所想。
首先，关于海洋捕捞这个行当，在各个国家中都属于最正牌、最传统、接地气的第一产业。但是相对于政府对其他行业的投入，渔业真的是被政府冷落的一角（排除渔业占比重大的国家），近几年，“远洋捕捞”“大力发展渔业”等字眼才慢慢进入老百姓的视线，为什么呢？因为前几年吵得沸沸扬扬的南海问题，政府一是为了鼓励个人、企业等渔船出海生产（远洋渔业一直是软侵略的主要表现形式），二是为了趁机顺水推舟的大力发展远洋渔业，弥补早些年代留下的这一个烂摊子。这其中也与其他很多因素有关，比如近几年我国的海洋军事的快速发展（别怕！出了事我们有海军！）、这几年钢铁价格的持续走低（造船成本直线下降）、政府出台的一系列五花八门的政策（最重要的是柴油补贴，后面我会说，渔获进口免税、造船补贴、运费补贴等等等等）。也正是因为所有的这些因素，在近5年，国内突然的多了几十家远洋企业，其实都是占上茅坑，别管别的，占上了再说。其中还有很多原来半死不活的，现在也开始雄赳赳气昂昂起来了╮(╯▽╰)╭  尤其是去年，海洋经济、一带一路、海上丝绸之路等发展目标的确定，更加夯实了远洋渔业的发展道路。

• 国内现状：真正勤劳的去捕鱼、卖鱼的企业有！但是绝对不代表整个行业的现状。因为什么？因为国家出台的“柴油补贴政策”。现在在近海海域，“僵尸船”多于出海正常生产的船。以前的话柴油差不多1500-2000/吨，船员的工资也很便宜，所以出海捕鱼的渔获利益还是不错的，虽然辛苦一点。但是之后柴油价格的上涨一下子就毁了，到了8000多/吨，也没人愿意出海了，所以船员工资高了，整个细算下来，出去一趟，麻蛋！亏啊！那就不出去了，拿国家的柴油补贴吧（很客观的补贴金额），所以现在很多的渔民每天的工作就是检查一下船上的设备啊~有没有漏水啊~出去开开啊，转转啊~也不用人，不用捕，当游艇就可以了！吊的吊的。 总结而言就是补贴的钱比船出海生产所获的还要多，那何乐而不为呢。
  
• 受限于国内渔船制造业的因素，目前的情况是可以造好船，成本高，再好的也造不出来了；可以造一般的船，成本还好，船厂还在里面各种猫腻，整个过程很心累（因为钢铁价格下降，船厂也不好过）所以久而久之就造成了，国内渔船普遍无法与发达国家抗衡。。。。公司最近去俄罗斯的渔船，去了1个多月，最后反馈回来各种问题（细的就不赘述了，总之就是不合格，太次！）这样不管对于捕捞还是其他问题，都是很棘手的。
  
• 船上的设备也落后于发达国家，这直接影响了船上的船员人数；比利时、丹麦、挪威、日本、美国那边的一艘等长度、等吨位的渔船，上面加上船长、轮机长、大副，再加上2-3个船员就可以了，总共也就7、8人就可以，但是国内至少需要17+个人，这还是保守估计。因为设备的落后，更多的需要靠人力来，这也是一笔开支啊！所以现在国内的渔业部、农业部也在致力于引进国外的设备商，与国内船厂合作。希望在未来几年可以有好的消息吧
  

不好意思啊，暂时想到这么多，我也是发表一下我自己的看法，不喜勿喷呀！有想法我希望可以和大家一起讨论，我很欢迎！