案情 今年2月，北京市某区市场监管局接到投诉举报，称在网络商城平台A，“全球购”美妆专营店B销售的眼霜C无中文标签，涉嫌违法。接到举报后，该局立即组织执法人员赶赴平台A开展现场检查。检查发现，平台A为跨境电商第三方平台经营者，专营店B为注册在中国香港的跨境电商公司。眼霜C系进口化妆品，实物确无中文标签，但在平台A的网页可以查询到该眼霜的中文标签。据进一步调查，投诉举报人于今年1月中旬购买眼霜C，执法人员查询该眼霜物流信息发现，其由专营店B自保税区发出，经海关报关清关邮递至举报人。
分歧 案件办理过程中，执法人员关于对专营店B网售进口化妆品无中文标签行为应如何定性处罚，产生了分歧。 第一种观点认为 专营店B的行为涉嫌违法。专营店B属跨境电商，其通过网络从事跨境零售进口经营业务，实质已将经营业务扩展至消费者常住地，应适用消费者常住地法律。专营店B销售无中文标签进口化妆品的行为，违反了《消费者权益保护法》第八条“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”，以及《化妆品监督管理条例》第十七条“进口普通化妆品应当在进口前向国务院药品监督管理部门备案”和第三十五条第二款“进口化妆品可以直接使用中文标签，也可以加贴中文标签；加贴中文标签的，中文标签内容应当与原标签内容一致”的规定，应依据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第（一）项和第（五）项予以处罚。 第二种观点认为 专营店B的行为不构成违法。专营店B通过网络平台销售进口化妆品，从事的是跨境电商商务活动，其在监管要求、纳税主体、商品性质等方面与传统的进出口贸易有重大区别。眼霜C系进口化妆品，专营店B已在平台A商品的详情页展示眼霜C的中文电子标签，并在消费者下单前履行告知义务，明确无中文标签，消费者可在商品详情页查看电子标签。也就是说，消费者可以通过中文电子标签了解商品详情。因此，专营店B的行为未侵害消费者的知情权。另外，眼霜C系终端消费者个人自用物品，目前法律对跨境零售进口化妆品的中文电子标签能否代替中文标签，未作出禁止性规定，故专营店B的行为不构成违法。 评析 笔者同意第二种观点，理由如下：
第二，从“全球购”网络销售的特点来看，其作为一种新型国际贸易方式，与传统的进出口贸易有重大区别。一是无须向监管部门注册或备案。根据海关总署2018年发布的《关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》第（四）项：“对跨境电子商务直购进口商品及适用‘网购保税进口’（监管方式代码1210）进口政策的商品，按照个人自用进境物品监管，不执行有关商品首次进口许可批件、注册或备案要求。但对相关部门明令暂停进口的疫区商品和对出现重大质量安全风险的商品启动风险应急处置时除外。”二是跨境电商服务过程中是以消费者本人的名义向海关报关、纳税。根据上述公告第（十三）项：“跨境电子商务零售进口商品消费者（订购人）为纳税义务人。在海关注册登记的跨境电子商务平台企业、物流企业或申报企业作为税款的代收代缴义务人，代为履行纳税义务，并承担相应的补税义务及相关法律责任。”三是境外商品通关的性质是消费者个人行邮物品，而不是贸易商品。 第三，从消费者权益维护角度来看，跨境电商零售进口作为一种新型贸易模式具有特殊性，其产品入境后既具有商业性质，又是终端消费者个人自用物品，具有双重属性。《消费者权益保护法》第八条规定，“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”，但对于知悉的方式并未作出明确规定。本案中，跨境电商企业通过跨境电商平台，在商品详情页展示中文电子标签，并在消费者下单前履行告知义务。因此，笔者认为，跨境电商企业未侵害消费者的知情权。 另根据《电子商务法》第二十六条“电子商务经营者应当按照国家关于进出口监督管理的法律、行政法规和有关规定从事跨境电子商务”的规定，国家相关部门针对跨境零售进口制定的规范性文件是开展跨境电商活动的重要依据。《通知》明确，跨境电商企业履行对消费者的提醒告知义务，会同跨境电商平台在商品订购网页或其他醒目位置向消费者提供风险告知书，消费者确认同意后方可下单购买。告知书应至少包含以下内容：相关商品直接购自境外，可能无中文标签，消费者可通过网站查看商品中文电子标签。结合本案来看，眼霜C为进口商品，虽然实物无中文标签，但专营店B已在平台A的商品详情页面展示中文电子标签，消费者在购买时，可以通过商品详情页面获知其购买、使用的商品的真实情况。因此，专营店B并未侵害消费者的知情权。 |
/3 
浙公网安备33010802005999号 
