为什么体制内越来越忙，压力也很大?

临床医师

为什么体制内越来越忙，压力也很大?
原文地址：https://www.zhihu.com/question/657854980

长长的路

因为都学聪明了，学习了外国的先进经验

那就是尽量让自己变成布置任务、检查任务、监督任务的角色
避免成为履行任务的角色

同花顺

正常人，都是往前看，但体制内经常给你搞“回头看”，这就……
这些年，各种各样的巡视、巡察、审计、环保督察、自然资源督察等越来越多，相应的，查出的大小问题也越来越多。
既然查出了问题，那就要整改，这本无可厚非，发现问题、解决问题，是件好事。
正常来讲，整改完了，问题解决了，这件事就过去了。但是，问题就出在，整改一次还不过瘾，时不时还要给你搞个“回头看”。
有些问题，都已经过去四五年了，也已经整改完四五年了，当时负责这项工作的领导和工作人员都换了，突然给你来个“回头看”。
经济要发展、社会要进步，人的眼睛就得往前看，思想和工作重心就得放在如何谋划未来工作上，不能老盯着过去的问题不放，老是在搞“回头看”，一遍一遍的翻旧账，一遍一遍的接伤疤，一遍一遍的搞秋后算账。


总是放不下历史包袱，总是眼睛往回看，未来的路还怎么走？经济还怎么发展？社会还怎么前进？
这种现象，背后隐含的意思就是：你当然虽然说你整改完了，也报过相关材料，也许当年我也检查过了，但我还是不相信，万一你当年造假呢？
这些年，各种形式的考核、督察、检查，背后都反映出一个深刻的问题，那就是：上级对下级的极端不信任。
你说你做了，我不信，你必须得有相关印证资料，得有材料、有台账，得有照片、有视频。


甚至你有相关材料还不行，我还得实地去督查、调研。
甚至于现在有些单位、有些地方，单位加盖了公章的红头文件我都不信，单位一把手必须亲笔签字，以你个人的名誉和职位担保。
更有甚者，这种情况已经蔓延到同级单位之间和单位内部各处室、部门之间，上级与下级之间、单位与单位之间、部门与部门之间、同事之间，都互相不信任。
导致的结果就是，现在就连一个单位内部各处室之间的业务沟通和交流，都要有成型的材料，都要签字盖章，都要存档备查，生怕被对方坑了、骗了。
一个处室针对某项业务要征求隔壁处室的意见，不是拿着过去当面讨论，而是起草一个正式的公文，找大大小小领导签字，在OA系统中走流程，最后，流转到目标处室。于是你看，一个本来 10 分钟就能搞定的事情，最后，一堆人前前后后忙了两三天。
以上，只是其实一个点，管中窥豹、可见一斑。

清风寡欲

就在今天，我做了一个工作，上级反馈，有位同事的档案材料有涂改痕迹，反馈的问题是：入党志愿书有、党员培养发展材料、入党申请书有涂改痕迹。
我寻思这个反馈有什么具体问题也没说清楚啊，就问上级部门到底有哪些问题（因为干部人事档案在上级zzb统一管理）。
上面说要我们自己去翻阅，然后写情况说明。
去上级单位翻阅需要查档介绍信，我写好、找领导签字、盖章，拿过去，然后见到了需要翻阅的方案，我对着反馈的有问题的材料一页一页的翻了，并拍照。
回来我就写情况说明，六年前的档案资料，这种涂改痕迹当时在每月县级交叉检查的时候没检查出来，现在要求写情况说明。
我问情况说明有没有什么要求，他们说没有，我又问有没有模板，他们说也没有，把事情说清楚就可以了。
众所周知，没有要求就是最大的要求，就是让你自己写，写好了拿给他们看，他们就会指点出问题，让你一遍遍改到他们认可为止。


因为问题反馈没有具体指出是哪一页的问题，对着上级反馈的颗粒度我就啪啪开写，“反馈的某某问题、某某问题（反馈原文），经党支部核实、经支部书记、发展培养人怎么怎么样…”
写完盖章交过去，说这样写不行，第一个问题是没把具体问题一条一条的列出来，呵呵，你反馈问题的时候自己写个大概，要我把具体问题写出来，不知道的还以为这档案在我手里呢。
第二个问题，档案存在的问题里有党员本人的问题，需要本人写情况说明，同样的没有模板。
听到他们的反馈问题，真特么想给他两个大嘴巴子，有要求之前来翻档案的时候不说，交材料的时候又这样那样，我当时就


得亏我多了个心眼，查档的时候对档案拍照留念，别杠这东西能不能拍照，杠就是你对。
因为本人已经调离单位了，我回来改了说明，又去联系本人，本人写了情况说明，签了字，打了个车跑过来拿给我，我又拿去交。
说还是不行，本人的情况说明要盖手指印，支部的情况说明标题没写对，而且没有每一条问题对应一个问题解释。（我列出问题后，单列了一段解释问题的缘由）
呵呵，我请问呢，之前你不说本人要盖手印？这特么到底是哪一条规定说了情况说明必须盖手印，你倒是给我翻出来啊，干工作单凭自己的臆想吗？
我单列一段写缘由有什么问题，非得揪着标题和内容的格式是吧，那就是有格式嘛，有格式要我交两次才跟我讲？


这个工作中，第一，反馈问题不具体，这是他们的问题，翻阅干部方案精准定位问题也是他们的工作，我怎么知道我定位的问题跟你发现的问题是同样的问题呢？难道说你们反馈的问题根本就没有细看就让我们写说明？
第二，我请问呢，这个格式和说明的类别是有多保密，问了不给说，交了又这样不行那样不行。
因为zzb的过失，我一下午没了。
昨天也有一项工作，为了定党刊，让统计全县党代表的名单和地址。
那个表，就这么直杠杠的甩了一个在线Excel给我，我点进去一看，空白表，大家都在疯狂增删行，那Excel抖的，就像跳起了探戈。
县党代表，县上没有名单，需要发一个空表出来让大家填，这多玄幻啊！哪怕你不知道有哪些党代表已经转出本县，你就不能用系统党员比对一下吗？
就是懒，有下面的廉价劳动力不用白不用啊，统计错了就是你下面的问题，多洁身自好啊，这责任是推得干干净净。
前两天还有个更离谱的工作，让统计用中省党费慰问的党员名单。我们都基层了，一笔慰问金发下来，谁分的清楚里面哪几块是中省的，哪几块钱是市县的？
问县上，县上也不清楚，也不知道他们问没问市上，估计是没问吧，不然市上难道还分不清下拨的钱哪些是自己的，哪些是上级拨下来的钱？这也太低智了吧。
看吧，我这一天天的都在忙些什么，为什么都减f了，压力还这么大，都把工作任务和责任摁到基层了啊——你干的事，出了问题是你的责任，我会批评你哦。
暂时喷完了，限流我吧，一天天的真心实意写点东西就几个阅读量，那不如发癫吐吐槽，反正都被限。

长长的路

你叫小帅，疫情后加入考公大军，从300：1的岗位杀出来，在某市直单位工作，自以为从此人生开挂，殊不知……
11月25号，再普通不过的星期一
7：45，像以往一样，你到了熟悉的食堂窗口，要上一碗稀饭，一根油条，一根包子，找了个不显眼的地方坐下
7：58，你吃完早饭，走进办公室，打开了工位电脑，趁着电脑转圈开机的功夫，你提上水壶去接了两瓶水
8：15，科里几个人碰了下本周的重点工作，你的任务不重也不轻，一个某产业发展的行动计划、两份这周要报走的总结报告、周四一个陪同上级领导开展检查的外勤、一个项目申报的评审推荐、一些习以为常的督办单等等
8：40，你打开公文平台，看着待阅文件一栏的数字，你悻悻的“艹”了一声，明明周五下班前还清了待办，怎么刚周一又冒出来一堆。
你开始逐个点开，还好不少都是些不痛不痒的抄告单，什么行动计划、什么发展规划、什么调研报告，你没再点开正文便赶紧点了“已阅”，嘴边又啐了句“不用看又是写一堆莫名其妙的目标任务”。
紧接着，你点开了某委的一份来文，又是让提供总结材料，一看文件流转时间，周五6点多办公室才签收，周日晚上6点才流转到你手上，一看留的截止时间，嘿嘿，“尼玛的，周五发文，周五让提供素材，这尼玛不是搞笑吗”，幸好你已经习惯了，也麻木了。
然后，是一份征求意见，简单瞅了眼，跟你职能没啥关系，只点了几句不痛不痒的任务，简单思索了下，觉得可以完成，无意见。
接着，又是一份某某行动计划的征求意见，这份不同，八杆子打不着的工作责任单位都要薅上你，一想到后续还要报任务进展、报举措，你头皮发麻，随即跟领导讲了下你的意见，“得反馈，得把我们删掉！”。
后面，又是几个督办单，还好办理时间还有两天，不着急，反正写来写去就那些工作，到时候再改改表述、加点最新进展就行了。
再然后，是一个会议通知，一个洽谈会，你被派去凑个人场，下午三点半开。
……
最后，你又看到了一个单位发来的内部领导分工调整的通知，八卦欲上来了，点开一看，“豁，提的真快，这么快就干分管了”。
9：15，你终于把公文平台来的文看了差不多了，一些简单的协办件你当场就办好了。你端起水杯，一口水下肚，刚准备跟同事聊下那位提拔飞速的领导八卦，微信又响了，你们单位内部微信群突然发通知，分管市领导将于本周开工作重点工作调度会，要求各个科室认真梳理近期工作，同时认真谋划下一年重点工作和目标，12点前报办公室汇总。你“艹”了一声，脑袋里思索了片刻，跟领导商量了下你能写的，所幸你手头有一个工作很符合，开写吧，给科室排忧解难，从之前的一些材料上沾沾剪剪，按照这次格式要求，简单调整下，再补充点新表述，不到一个小时你便把材料发给领导审阅了。
10：00，你憋不住了，早上来了还没上厕所，趁着空闲你站着身子，舒展了下筋骨朝厕所走去，走廊里你朝每一个你路过的门里望去，有低头看手机的，有皱着眉敲键盘的，有打着电话涂抹横飞的，走靠着走廊窗边麻木抽烟的。你找到你最爱的坑位，美美蹲下，点开今日头条。
10：04，你的手机响了，你看了眼，县区的对口部门的，你犹豫了下，接通了电话，原来是咨询项目申报的事项，你突然想起到，项目申报周五就要把推荐文报给省里，还要跟另外一家单位联合行文，还要决定推荐企业的排序，一想到这你头皮发麻，因为你知道跟那家单位向来不对付，盖章行文又是一场精神肉体双折磨……但你现在无心多想。
10：08，你拖着微麻的腿回到科室，端起水杯畅饮一口，想着是时候把你自己负责的那个狗屁行动计划改改征求意见了。
10：10，电脑微信图标红了，你领导给你转了一个聊天记录，里面是一个会议通知，明天下午省里领导来调研，召开座谈会，虽然会议主题跟你们单位不是强相关，但还是把你们列入参会单位，并作交流发言，可即使是交流发言，分管领导还是让你准备一份发言材料，今晚下班前发他。
“哎，还是以前领导好服务，开会不是全凭一张嘴吗，哪有那么多写好的材料给你参考”你心中暗暗吐槽，但没办法，谁叫现在卷呢，打工人把领导惯坏了，哪家领导开会不带几张打满字的A4纸都不好意思说话。所幸，你现在已经是老手了，工作内容就那么多，写来写去实际上就那些，再改改是咯，转头继续改你的行动计划去了。
11：07，分管领导开完会从你门口路过，走进来提醒了句明天的发言材料记得帮他搞，你苦笑着“正在搞，正在搞”。
11：37，你终于把折磨你一个月的行动计划修改好了，你点开文件夹，十几个地市的相关参考文件，几十篇相关论文，十几份企业的素材，抄抄改改，拼拼凑凑，你觉得你毕业写论文也不过如此，而且一切只来自于市领导开会时的一句话“**产业我们有基础，要加强顶层设计，要有全盘的规划考虑，**你们来牵头研究一下”，领导平淡的一句话，你平淡的开了好几个会、发了好几个文、填了好几份督办单、加了十几个班，你明白一份几十页纸的行动计划对于实际发展的作用不能说时聊胜于无吧，至少也是屁用没有。但不管怎样，你搞完了，至少搞的差不多了。
跟科室领导三下五除二汇报完，你把发文征求意见的文稿送到分管领导办公室，他说把电子版同步发他一下，他看完再给你签字。他一遍翻着文稿，嘴边咕哝的一句“我在想这个要不要市ZF常务会”，你人傻了，马上回了局“我看**出的行动计划直接就自己印发了，我们这个就完成个任务，也不用上吧”，领导没有回复，直到十几秒后说了句“你先回去吧，有意见我微信跟你说，上不上常务会到时候再说吧”
11：52，你回到工位上，把打开的十几个WORD界面关闭大半。今天食堂有什么菜，你不知道，但过一会不就知道了。门口陆续走过去食堂吃饭的人，你还是决定等过了12点再过去。
11：54，你又点开了公文软件，新来了几个文，有一份调研报告，你点进去看了下，出乎你预料，写的很不错，数据也很翔实，存在的问题和工作建议部分写的都是很中肯的，角度很新颖，不知不觉你竟看完了，你欣然把文档存起，指不定下次写材料就能用上。
12：14，你锁上科室门，走进食堂吃饭，排队的人不出预料的多。
12：22，你端着饭，找了个人少的位置，今天的菜不合你的胃口，你三下五除二解决战斗，转头往停车场走去，由于住的远，你中午也不回家。
12：40，你躺在车上，刷了会抖音，太阳晒着，心满意足地睡着了。
14：12，你的手机响了，陌生号码，你睡的正香，但还是接通了电话，是企业的，找你问项目申报的事情，问了些通知里面都已经写明的事项，“又是没看通知的”，你有点无语，但也习惯了。
你本准备睡到14：25，但现在肯定是没法接着睡了。你点开抖音，豁，大学生勇闯天涯真自由，大毛二毛打的真激烈，歼-35真帅，让你想起来学生年代就憧憬的大漂亮家的“F-22、F-35”高低搭配。“时间过的真快啊”，你感慨着，老的真快，还是当孩子舒服；睡的真快，一转眼又要去上班了。
14：29，你又回到了工位，你端起水杯到了杯水，然后走到卫生间，舒舒服服的冲了把脸，“开干！”
14：42，你的座机响了，你接起电话，是外单位的，询问你关于公文平台上一份文件的意见反馈，你说你看到了，无意见，但他让你还要盖章反馈无意见，“好的’，你妥协了，你熟练的把反馈意见写好，找领导挨个签字、办公室盖章、扫描、发邮箱，十多分钟过去了。
15：00，行动计划领导提了些意见，所幸无需大动，你照着领导意见很快调整好了文稿，反馈意见截止时间留到周四吧，这样周五你还有时间催下各家单位，相比于“无意见也需反馈”你更喜欢“逾期未反馈视为无意见”
15：13，局里同事微信找你，他也在写材料，让你提供某项工作的最新进展，好在你手头的一些工作情况你已经写了一遍又一遍，随便找了一份上次发给别人的，粘贴发了过去。分管要的发言材料你还没写，算了，开完会再来写吧。
15：15，该去开会了，你夹个本子悠哉走去。你总觉得开会浪费时间，但你现在又有点喜欢，喜欢那种不需要你带脑子参加的会，就像今天这个，殊不知这个会占据的时间会在晚上原封不动的抢回去。
15：23，你按照席卡找到自己的位置，左右有好几个熟人，除了牵头单位来了分管，其他都是业务科室负责人或者像你这样的小喽喽。你翻看参会人员信息，对面来的几家企业你都没听过，但看名称，应该都是某产业相关的。“多半又是聊投资落地的”，你心里想着。果然，企业挨个用PPT做着介绍，自己的产品多么有竞争力、自己的技术多么先进，说到最后无一例外都是想谈落地合作。
怎么支持、谁来支持，你不用管，你就安静的听着，没事看会手机，工作的微信是回不完的，有时不是不回，是转眼就被别的消息吞没再无穷的未读消息中。不知道过了多久，让各参会单位聊聊自己的意见，“这是个好项目，我们一定做好配合”，你左边的老熟人熟练的答到。到你了，这样的套话不知道什么时候起，你竟也说的跟他一样自然。
16：23，会议结束了，你转头就走，加微信环节你是懒得参与的，毕竟被薅来开会你已经有点不爽了。
16：27，你回到工位，跟科里领导简要把会议内容汇报了下，转头便准备开始写分管要的发言材料。你把会议通知重又看了一遍，跟你最开始预料的还有些区别，一时间思路竟打不开。还好现在大模型多的很，虽然chatGPT写的材料对你们而言肯定没法全盘照用，但往往还是能提供不少有意思的思路和角度。
写的时候你听同事在传某项职责又要从哪个科室划到另外一个科室，心里默默感叹一句“轻松的越来越轻松，任务重的越来越重……也不知道怎么把大领导说动的”
16：55，科室领导提醒公文平台收到了一个关于25年工作目标的征求意见，让你把涉及到你工作的指标看一下，有意见先电话反馈。你点开瞧了眼，某办发的，你心中隐隐有种担忧，果然不出你所料，下年比今年指标任务再增长几个，你无语了，今年求爷爷告奶奶、跟省里处室领导说尽好话才把考核指标完成，明年还要涨，“全省指标就那么多，你一个破地方年年涨任务指标，别的地市都是孬子嘛”，想到这你顿感无语，照着通知上的电话回拨了过去。一开始，你把姿态放的很低，晓之以情动之以理，希望对方能考虑你的理由，“都像你这样喊难，工作还干不干了，指标的涨幅是按照市领导工作要求来定的，有什么意见可以跟市领导反馈”对方没听你讲完便一顿话劈头盖脸朝你砸来，“SB”两个字站在你的门牙上想玩外挑，你干裂的嘴唇思考再三还是拦住了它们，“好的，那我们正常反馈意见，这个指标我们无论如何也完成不了”说完，你旋即挂断了电话。“SB啊，工作要是能这么干，美国早™被干成第三世界了”你终于忍不住了，破口骂了出来。对此，你无能为力，只能期望自己可怜的甲状腺不要再被气大了。
17：13，今天要搞定的工作基本搞的差不多了，分管要的材料还剩点尾巴，余下的时间足够了，还有些事情明天再来搞吧，你心满意足的端起水杯，畅想着下班后去食堂吃面加点什么小菜。
17：15，微信图标又亮了，省里对口处室发的消息，“准又是什么项目申报”你默念到，点开一看，天又塌的更狠了，你负责的某个项目申报省里在被审计，需要各地市提供被抽查到的项目当初的申报材料，如有造假会被追究责任，你简单看了眼，有的项目都已经追溯到了20年，“特娘的，20年哥们还在宿舍打王者荣耀呢，鬼知道你这项目啥情况”，你心里骂着，但你知道你还是要被这玩意儿恶心几天了。还没等你想好怎么办，你的电话又响了。
17：16，办公室主任打电话给你，局长在陪市长外地招商，市长问到某个产业情况，让你赶紧梳理一份背景材料出来，十万火急，马上就要。你人傻了，这产业本不是由你们单位牵头负责，你们科室只是略微参与其中，但奈何大领导有吩咐，没一会你的直属领导也把任务传达给你，你硬着头皮翻找以往写过相关的材料，在微信里求爹爹告奶奶搜集数据。
17：18，你的座机又想了，你很烦躁，但还是接起了电话，外单位催你报总结材料的，“我在公文平台已经看到了，留的时间不是明天下班前吗，我肯定会按时给你们报过去”，此刻你只感觉到心累，本就恼火的你更恼了，你啪的挂断电话。
17：26，你发微信找牵头单位的业务科室，问他有没有什么最新的总结能给你看看，所幸，你平时跟他关系维系的还不错，他答应帮你找找。然后，你挨个开始拨企业的电话，因为领导交代背景材料里需要体现几家重点企业的情况，你打了三家企业电话，其中一家没人接；一家说人已经下班了，今天没法给你；另外一家很配合，说尽快给你。对此，你早已经习惯了，如不是实在没办法，你不会去麻烦他们，你知道大概率他们不会按时提供过来，你也早有对策，你开始在网上疯狂找寻有用的信息。期间，走廊上的关门声陆续响起，科里不忙的同事也提着包有说有笑的下班了。
18：30，你像热锅上的蚂蚁蹿了一个小时，所幸你整了一份能看得过去的材料，打开微信，办公室主任头像边的红点显示了个“3”，不用想你也知道，他在催你了，你点了进去，“17：50，材料搞好了吗”  “18：03，对方已取消”  “18：12，局长在问，材料尽快发来”。你先把材料发给你分管领导审阅，等了一分钟，对方同意了，你随机转给办公室主任。
18：33，办公室主任回复“收到”。一个小时没看微信，你的微信聊天框满是红点，有朋友聊天发的，有老婆问你回不回家吃饭的，有工作群里点赞的，当然，也有让你头疼的——布置工作的，但头脑紧绷忙乎了一小时，你实在没有精力再投入到工作上，你决定下楼吃个面。
18：40，你走到了面条窗口，七八个人四散站着，你像以往加班那样，点了份豪华面，各种配菜堆满，仿佛只有此刻你才有决定自己行动的权力。等面的功夫里，人接二连三走过来，有你见过的组织部的人，也有两个是与你相识的，你们相视一笑，“今晚又加班啊”，“是的哦”。
18：47，你端着要溢出碗口的面找了一个人不多的餐桌，带上蓝牙耳机，点开B站，可恶，小约翰可汗还没更新，但渤海小吏更新了，你心满意足的点开，放平手机，抄起筷子，四十分钟的时长，足够你把这碗面吃的汤都不剩。
19：02，面吃完了，你心满意足的靠在座位上，听着二凤的故事，疲惫的肉体又难得充了点电。“剩点回家路上听！”你收拾好碗筷，送到餐具回收处，一边擦嘴一遍往办公室走去。你想走快点，因为你想把恼人的工作尽快搞完；你又走的很慢，因为只有在这外面的路上你才觉得轻松。
19：08，你重又打开电脑，点开临下班时省里发的核查通知，你们市抽到了快十个项目，从20-24年。你打开不知传了几手的硬盘，从里面寻找着2020年的底档材料，不出你所料，一片空白，你拨通了上一位负责这个项目的人的电话，他说20年也不是他负责的，他又给你了一个号码，是个去年已经退休的人，让你再去联系。你无奈的拨起了当初经办人的电话，无人接听。你又拨通了所负责县区负责人的号码，他接了，但时间太久，他也记不清，只答应你明天帮你找找。你无可奈何，你决定把已有的项目材料先梳理出来，缺失的部分让县区找企业补充。梳理了快一个小时，这一团乱麻总算被你理顺了些脉络。你把尚缺的材料挨个备注，作了各清单发到了对口县区的工作群里，让他们明天能够找对应的项目方把当年的材料补充过来。这一切做完，时间已经快到8点半了。你坐不下去了，你决定先回家再说。
20：33，你走到停车场，稀稀拉拉还停着几辆车，你拉开车门，方向盘和座椅冰冷。随着发动机的暖风呼呼吹来，你感觉到你自己仿佛被抽去了骨头，像一滩泥，盖在座椅上。你点开歌单，播上你喜欢的歌曲，完全忘了你吃完面时的计划，你轻踩油门，回家的路你再熟悉不过。你把车窗摇开一道拳头宽的风，冷风划在脸上，你觉得莫名的舒服。
20：49，你走下车，猛然想起计划后天搞项目推荐评审，按照最新的要求，还要准备评审方案，要提前抽取专家；你又想起，分管领导要的发言材料你还没发他……算了，无所谓了
20：55，你回到家，打开门，老婆已经洗完澡了。
“又加班这么晚啊”
“唉”
“这两天很忙吗？”
“我也不知道在忙啥，可能下次你洗澡前先打电话跟爸妈报告下，写一份洗澡工作方案，把浴室滑倒、停水各个情况都考虑进去，再给你爸妈每天报告下洗澡的情况，你爸妈隔三差五检查下你往年的洗澡情况，兴许你就明白了”
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叠个甲，以上流水账是小帅的一天，肯定不是我小丑的一天，也不是你的一天。

大力水手

此前单位一个领导跟我们说，九十年代他在单位当处长的时候，人只有现在的七分之一。
现在一个局十多二十个人干的业务，当时就两个人的一个处。
有时候一个办文，分管副部长直接找他这个处长，告诉他具体的意见，然后他就拟文。
写好后直接给分管副部长，副部长看看没什么大问题，他就交给单位里的打字员打出来，机要送走。
整个业务就办完了，全部只涉及三个人，总共一个小时就搞定了。
但现在我们单位的人数膨胀到了90年代的七倍，内设机构也增加了三四倍倍。
如果要办一个最简单的征求意见的文件，流程和程序是如何的呢？
首先办公厅收文，收文的小姑娘打好签报单，送给秘书处的副处长；副处长提出拟批办的意见，送处长；处长确定后，送办公厅主任。
办公厅主任签字送该项业务分管的副部长，分管副部长签给具体承担业务司局。
业务司局的文书管理员取文，送给综合处处长审；综合处长再报司局长，司局长批给分管的副司局长，副司局长批给具体承办的处。
经过了十来个人的手，十来道程序，才到具体办文的人手里。
现在才开始办文。
处理的工作人员办好文，送副处长审；副处长反复改后，送处长定。处长又改之后，送分管副司局长；分管副司局长可能还会改。改完后又才送司局长，司局长可能还会改。
注意，这里的每一次修改，都要重新走一片由下至上的程序。
比如说副司局长提出修改意见，处长传达给具体办文的人，具体办文的人按要求改过之后，还要继续通过副处长，处长，再到副司局长。
每一次修改，原则上都要经历这个流程。
一个征求意见稿，历经千辛万苦，最后甚至还要报分管副部长去批。
如果分管副部长是那种特别谨慎不担当的人，或者是个事儿妈，他还会要求司局征求一下其他相关司局的意见。
如果其他相关司局提出了不同的意见，整个流程还得重头再来一遍。
有的副部长还会亲自指导，对下面经过千辛万苦，九九八十一难报上来文，不管有没有必要，还要折腾文字表述，那就更痛苦了。
也就是说，信息的进和出，从起点到终点之间的每一个环节，都要经历一次决策，并且每一个环节的人，都可能提出不同意见。
只要有人提出不同的意见，这个信息的进出流程就会被掐断，就要逐个按流程回到起点，然后再重新研究后走一次流程。
就算这些流程非简单，但缺少了任何一个都不行。
经常会发生有的流程决定权的关键人、关键领导不在岗位，就一直等着，卡在那里。
原本一个小时搞定的事情，现在一个星期也未必搞得定了。
并且每个流程上的人，都被反反复复的修改搞得精疲力竭。
并且很多这类办文都是脱裤子放屁毫无意义的，只不过是程序性的征求意见而已。就算是发出去的那个文件，也是个狗屁作用没用的玩意儿，一群人还在这里热火朝天地研究，走程序。
这就是机关。
他们还美其名曰，严谨细致认真，程序严格严谨。
而且一个办件的十几个甚至几十个流程中，很多流程都不是实质性的意见修改，而是折腾文字。
比如说深入研究是用“协同”还是“会同”，是用“去”还是“赴”地方调研，或者把一个说法不停地换说法，换词语。
大多数的时间和精力，不是消耗在实质性的工作和决策上，而是如何写出一篇结构完整、用词漂亮的好文章上。
还有一个原因，是很多领导需要把简单的事情复杂化，以向领导表达自己工作很努力，落实领导的指示批示很到位，也就是表忠心。
比如说，研究一项工作，正常情况下，让具体承办这个事情的相关处室，让一个副司局长带队，多跑几个地方，深入到县乡部门调研十天半月，然后回来后写个报告，召集相关部门开个小会，碰个头，汇报研究下。
开会得出结论后，开始起草文件，按程序征求其他部门的意见，然后下发文件，地方执行就行了。
但动作这么小，怎么能够体现我们坚决落实领导指示批示的态度呢？
所以，调研必须大张旗鼓，派四五个甚至更多的司局级干部，甚至让司局长带队，到全国所有省，上百个地级市，去深入调研他十天半月甚至一个月。
回来之后，各组写报告。写了报告报告之后，开全单位的汇报研讨会，全单位的人都参加，没事也在台下听着。
这个会一开开一两天。
然后多次开专题会研究，最终才形成拟印发的文件，征求相关部门意见。
不大搞个一月两月，不会出手的。
等到文件印发一段时间后，同样派出以司局长挂帅的督导组，整个十个八个组，到全国各地去，深入到省市县乡四级，大张旗鼓地搞督查。
督查回来后，继续搞大汇报，大研讨。
一个本来五六个人干一个月就能干好，甚至能干得更好的工作，这么折腾，就把几乎整个单位一多半的人都调动起来。前后延续四五个月的时间，折腾全国各地的基层同志，搞得红红火火，热火朝天，精疲力尽。
但是，相比五六个人干一个月的简单操作，这样大张旗鼓就有得跟领导汇报的了。
比如说，大调研大研讨后，可以给领导写一个报告，其中就有“司局长带队，组成若干个调研组，一竿子插到底，深入到全国32个地区，100余个区县，100多个乡镇；开展整个单位的大研讨，召开若干次专题会研讨”此类的话语。
大督查之后，同样的一套话术继续给领导报一个报告。
领导一看，就感受到了下面的人把他的话当回事，真正严格落实他的指示批示精神，就会很满意。
至于说这些有没有必要，有没有折腾人，折腾基层，那并不重要。
所以说，形式主义，某种程度上是下级向上级表达忠诚态度的，成本最低，效果最好的方式。
现在不是结果导向，而是态度导向了。
不管是部委，还是乡镇街道，其实都是一样的。
上上下下都这么玩，体制内的小牛马们能不忙不累不崩溃吗？