体制内如何对待摆烂的下属?

病理医师

刚提副科，去其他单位任职，人少，分管科室科长摆烂，一天只干一件事，一点活就累死了，同之前单位的工作气氛完全不一样。如何哄着下属干活，本人不太擅长处理人际关系，有活自己也干，但是不能什么都自己干啊，安排也安排不下去，属下积极性和效率都极差。

原文地址：https://www.zhihu.com/question/651240443

卡卡

分情况看：
第一种：顺其自然。
如果单位的确无法给下属评优或者提拔之类的，他躺平就躺平，摆烂就摆烂，人手足够多的情况下，调离核心业务科室可能是唯一的办法，毕竟无法开除。
总是说教其实也没什么意义，成年人只能做筛选，无法培养成你想要的样子。
更不要想着整治他。和平是最重要的。他不发难，你就忽视就好了。
有硬性规定该发的福利别少他，不要故意为难。其他的如果有福利自己可以自由裁量。
也不要觉得不平，这是这个体制造成的，毕竟他也没拿你的钱。
心态顺其自然。让他自然发展就好。
第二：先礼后兵。
如果在领导释放善意的基础上，还是摆烂甚至给领导下规矩，那么也别手软。
这也是我的经验之谈。
机关工作快满15年了，早几年到一个县直机关做一把手。
这是个只有4个人的小单位，去之前，已经听说矛盾重重，当然大多数矛头指向时任的领导班子。
当时的我惯于从做下属的角度去思考问题，立志要做能对上争取资源，对下不压榨下属，带头工作，亲力亲为，和同事打成一片的现代化领导。期望成为理想型的领导。
事后只能给自己一句sb。
事实上，在实际工作中，领导群体和下属群体就是无法达成完全的和谐状态。
人性的予取予求，不自知是真的让人头痛，就哪怕是一代雄主李世民在世，也还是有人会牢牢抓住玄武门之变这个污点。
好了，让我来说说我成为一把手后的遭遇吧。
单位1正1副，1个在编公务员，另一个临时工。
副职相对比较忠厚，起初我刚去，他对我敌意很大，以为我和前任一把手是一丘之貉，要联手侵吞单位资产。所以他对我很戒备。
后来，我通过谈心，实际行动，重大事项严格执行民主集中制，帮助他解决实际生活困难。让他转变成比较配合，比较主动思考的状态。
在期间，我杜绝了前任一把手持续占有公产的不合理要求。
副职对我的作风和人品也充分认可。后续工作一直比较支持。
另一个在编的公务员是让我比较意外的。
我去之前，她已经在这个单位2年多了，调入的时候前任一把手允诺她进来可以担任正股级干部。县区的同志应该比较懂，正股不算严格的干部级别，但是在县区，这是提拔副科的必经之路。
结果允诺了2年多，我前任的承诺终成泡影。她的正股级泡汤了。
所以我来之后明显感觉她抵触，阴阳，还有点消极。
也是和对副职一样，拉家常，主动写材料，（县区一把手动笔起稿的比较少），有活动带头带领。她就跟我提了之前正股的事情。
我明白了她的消极症结在哪里。
当年给她评了优秀，又到组织部帮她明确了正股职务。
到此，我以为大结局可以歇口气全剧终了。
没过几个月，她跟我说想借调出去一个大部门。
一把鼻涕一把泪说前任阻止她参加县里项目攻坚组，耽误她提拔。
好嘛，咱也不能耽误你提拔不是。
在副职严肃反对的时候，我思虑了一下还是同意了。
说到底，我还是太嫩了点。
考虑单位人少，我和组织部沟通了。她还需要承担原来的财务工作。包括党风廉政这块，主要是会议通知。其余日常后勤，活动联络，我交给了副职和临时工。单位大型会议材料，我自行操刀。ppt也自己做，公号带着临时工做。
材料其实一直是我写的，所以我没觉得她离开单位有压力。
眼看她借出去快2年了，也许是着急，也许是焦虑，她开始故意拖延报账。
拖延到12月份，突然请假，不来。问就是在报。
眼看快关账，各家来催账，我只能自己一个人报账，上系统。
后来发展到单位除了发工资，我们安排的活动正常费用，她一概以各种规定为由，卡住，不给我们报销。
对我和副职皆是如此。
极其善于，乐于搬弄是非。经常一把鼻涕一把泪找我诉说她被副职欺压，被临时工欺压云云。
不是财经纪律要求一把手不得亲手财务账目，我真想自己干。毕竟财务我也干过。
说到这里，我回看自己初任主要负责人的时候，觉得是很讽刺的事情。
每个人都终将成为自己讨厌的人。
领导打巴掌，被骂无耻。
领导给甜枣，直接无视。
为什么非要打一巴掌，再给个甜枣，才会得到某些下属的感激涕零？
咱就是说遇上给甜枣的领导，不过分的领导，能不能两厢都尊重点，知足点。
打完了巴掌再吃那个甜枣，是特别的甜吗？
一把手干的如此窝囊，我要是不反击，队伍真的就带不起来了。
于是我给了她一巴掌（非肉体上的巴掌），具体做了什么不再赘述。
总之她现在消停了。
所以大部分这种问题，我都会劝领导者，宽以待人，下属虽然摆烂，只要不捣乱，你就阿弥陀佛，不要整治人家，毕竟人家经历过什么冷漠，背叛，经历过什么寒心，导致性情大变，咱也不知道。咱也不该说教或者批评。
他的现状是我们应该理解，尊重的。
有机会扶一下的，就伸个手。不伸手，也别看人笑话，就够了。
但是对于捣乱的，要把领导踩在脚下的，处处体现自己重要性的，处处刷存在感的。
别说自己统领一个单位，就是个大街上流浪乞丐，被人踩一脚，还要起来反击下。
别手软。
人要存好心，坐好事。
也要有底线，敢上手段。

检验医师

唯一的答案就是真诚，没事就请他吃饭喝酒，下午没啥事让他先走，请假无有不允不问缘由，甚至他刚进屋还没说话你就抢先说“有事的话有走你”。不忙的时候，不躺平你把他按躺下，真遇到重要工作了，他能不帮你？

清风寡欲

现在进体制内基本都是高度厌恶pua的日子人，也不吃你画的什么提拔大饼，就是维持一种恰烂钱的状态。
靠官威摆架子就别想了，逼急了老实人给你举报一波，你也难受。
唯一答案就是靠情感，靠平时的一些照顾，让他清闲的时候自由些，真紧张的时候多办点事，偶尔加个班，人家也能理解工作难处。
如果是那种每月几千元，指望别人像血汗工厂一样天天加班的，那肯定没戏。人家进体制为的就是避免这个。

清风寡欲

自我黑化，除了黑化，还是黑化。除了黑化，感情牌、压力牌、利诱牌都是辅助。
体制内，不是狠人，做不了中层干部。
最原始的出发点，就是要接受人性本恶。要意识到人性是自私自利的。题主作为中层，也必须自私自利。
下属摆烂，当中层干部要“黑化”。
“黑化”的意思，就是要从人性恶的角度，去主导你的管理思维。
你不能把自己当成一个好人去看，而是要把自己当成一个恶人。只有恶人，才能应对管理中遇到的人性阴暗面。即，慈不掌兵。冷漠无情是没有办法的，因为整个组织架构就是冷漠无情的巨大机器。从你当上中层领导那一刻，你再也不能以友好的眼光去看待周围。
你不能经常有笑脸了，否则，显得不稳重，没有威胁。
做中层，要在部门内部进行动态化的博弈。
1、初始阶段，合理分工
比如，在科室里进行分工。布置分工的时候，要整个科室一起进行。
这个做法，就是让科室里的每一个人对岗位的工作有清晰的认识。就是把工作量，摊开来，大家互相比较，让大家意识到，没有谁特别吃亏。
当中层干部，某种意义上，就是要激发内心的进攻性和掠夺性，去参与利益纷争了。
2、升级阶段，打感情牌
如果老资格、老油条看到了分工，依然不愿意接任务怎么办？
可以先打感情牌。跟他谈谈话、聊聊天、说说笑，顺道说说你的岗位上工作有多辛苦。谈心谈话的这个方法，目的是寻找对方的同情和怜悯。对方心软了，就妥协了。
有些人吃软不吃硬，这个方法还是管用的。
3、摊牌阶段，化身恶龙
合理的分工有了，谈话也谈了，好话也说了，最后下属依然不配合。那说明，没有什么合作空间了。
采用直接的批评，表明你的态度。平时考核、年度考核，实事求是评价。部门里的划清界限。在队伍里，通过队伍教育来分清是非，树立一种正确的导向。否则，队伍里的人有样学样。通过引导整个队伍的风向，来孤立那些刺头。一是给低评价，二是分化孤立。
对于一些油盐不进的老油条，你也不能跟下属共情了，有些请假不该批，就不批。你也不能为了部门气氛和谐，对一些不良作风视而不见，该黑脸的时候，就要黑脸，该谈话的时候谈话；批评的时候，要理直气壮。
不要怕把矛盾闹大。因为矛盾闹大了，对中层有利。唯有如此，你才有可能把队伍，锻造成自运转的组织。唯有如此，你才有时间和精力，去琢磨对部门重要的工作，去跟上级领导、组织部门领导打交道。
越到后面的博弈，越是能体验到人性中恶的一面。如果自己不化身恶龙，就无法和对方缠斗。
所以，不是狠人，当不好中层干部。

队长是我

我不知道你们那边的情况，但要是搁我们这边，除了每年新招的短期核动力驴，副科才是真正干活的中间力量。
为啥会出现这样的情况？
一是新人不好忽悠，不要说这些考上编制的，就现在很多还没考上编制的同志也知道，工作是工作，待遇是待遇，提拔是提拔，一旦过了体制“萌新”的新鲜劲，所谓的核动力驴，他也不想推磨呀！
干的多==》干的更多=》责任多==》容易出错==》挨批评多。
这一套连招下来，新人干个1-2年，要么考去更好的地方，要么就开始躺平。
二是老人更喜欢躺平，要么已经是领导，要么成为不了领导/不想当领导。这些老人能把自己的一亩三分耕好就已经很好了，指望他们做的更多？还不如自己干来的效率！
这时候，提一个“副科”就显得很微妙，对一个新人说，单位打算/计划/拟提你当副科，你好好干。这时，新人又燃起了斗志，如果一年半载的，真的兑现了，核动力驴再次出山！
对于老人也是一样的，由于历史原因，很多有才能的老同志不得不当一名普通平凡的老科员，突然说要提拔他，他也很高兴的，他有资历、有经验，只要给他希望，他还是想冲一冲科长的，所以，这些“副科”也愿意干。
对于题主的遭遇，我给题主一些小小的管理策略：
但凡你们科室的同志超过2个人，那么请分工明确，这些上面派活下来，是谁的就是谁的，不存在扯皮和推诿，你要是每次有新工作任务都重新分工/部署，下属不愿听你的很正常（很难每次分工都公平合理）。
通过你对问题的描述，我发现你非常的区分领导和下属，然而在体制内副科这个“领导”职务吧，他就很玄妙，副科自己认为自己是个领导，而其他人未必认可“副科”是个领导。如果拿不出足够的“实力”，我建议还是低调点，不然，也可能出现，谁也不听你的情况。