CNAS资深顾问建言 让认证认可发挥更大作用

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CNAS资深顾问建言 让认证认可发挥更大作用

日期：2013-05-17      来源：国家质量监督检验检疫总局网站

5月10日，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）在北京举行资深顾问座谈会。中国科学院院士、中国科学院院长白春礼，中国工程院院士、中国协和医科大学校长刘德培，中国科学院院士、上海交通大学校长张杰，中国科学院院士、病毒学家田波，中国科学院院士、病毒学家曾毅，中国工程院院士、法庭科学专家刘耀提出了各自的意见和建议。

       CNAS资深顾问机制设立于2007年，是保障我国认可事业科学发展的重要措施。自2007年以来，CNAS先后聘请了9位院士作为资深顾问。资深顾问多次参加CNAS的重要活动和会议，为认可工作提出了很多卓有成效的意见和建议，特别是在国家宏观规划、重大科研课题等技术支撑方面，发挥了积极作用，对认可事业持续健康发展产生了深远影响。

       白春礼：能够发挥更大的作用

       白春礼从4个方面阐述了他的观点。

       充分发挥认证认可对国家经济和社会发展的重要作用。随着全球化不断深化，国际竞争日趋激烈，坚持走自主创新道路，掌握核心科研技术，已成为我国跨越式发展的头等课题。

       2012年5月，国务院常务会议讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。该战略规划面向经济社会发展的重大需求，提出了包括新一代信息技术、生物、新材料等在内的七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。而检测实验室出具的检测结果将在科学技术研发、高新技术产品检验等方面起到越来越重要的作用。这将为规范和保护我国的高科技市场、推动新一代信息技术、生物、新材料等战略性新兴产业的快速发展、增强我国的高科技与新兴产业在国际市场的竞争力、促进国际交流与合作起到积极的作用。

       作为基本研究单元的实验室，承担着国家自主创新的主体作用。实验室认可是目前国际上通行的对实验室的技术能力和质量管理进行评价和正式承认的制度。实验室认可的评价过程能够有效提高实验室的检测技术水平和管理水平，促进技术进步和科技创新，有利于检测体系整体实力的提高和国际竞争力的加强。

       大力推进国家级科研机构在认证认可工作中的重要作用。国家科研机构是国家竞争力的集中体现，关系国家长远发展和战略全局。我国高水平实验室和分析测试中心等主要分布在国家科研机构中。仅中国科学院就拥有全国30%的国家重点实验室和70%的国家大型仪器中心。这些实验室和中心往往代表着相关领域国内的最高水平。大力促进国家级科研机构参与国家认证认可工作，将其作为认证认可工作的重点进行推进，一方面可以极大提高我国认证认可工作的水平。另一方面，作为国家级科研机构参与认证认可工作，可以进一步规范管理、了解行业需求，搭建合作桥梁，优化科技布局，实现优势互补、合作共赢，加快科技成果示范推广应用。

       大力构建认证认可国际协同创新网络、平台和机制。随着全球经济一体化的不断深入，认证认可工作的国际化趋势越来越强烈。建议CNAS充分把握国际化趋势，发挥国家层面强有力的组织能力，有效整合资源，发挥我国的组织优势，积极策划构建认证认可国际协同创新网络，从人才、技术、设备、创新环境等方面与科技发达国家建立公共平台，变跟踪学习为互利共赢，提升自身科技创新能力和国际化水平。另外，还要注意利用好发展中国家或相关国际组织的作用，可以考虑充分利用自己科技或技术优势发起实施国际科技合作项目、培养人才等多种模式，有重点、有步骤地深化与发展中国家合作，促进发展中国家科技能力建设，共同应对发达国家发起的区域性和全球性挑战，服务国家外交与科技创新发展的战略需求。

       全面推进科研领域认可工作，助力国家创新驱动发展。党的十八大报告明确提出全面“实施创新驱动发展战略”，认证认可工作作为科技创新活动中重要环节，将对我国高科技产业、服务业、大质量战略等科技创新促进经济发展发挥重要作用。

       刘德培：更多参与制定国际标准

       刘德培首先介绍了认证认可工作在生物医药领域的实践。

       他说，在高等级生物安全实验室方面。SARS以后，国务院发布了《病原微生物实验室生物安全管理条例》，其中规定：高等级生物安全实验室必须获得认可。国家质检总局、国家标准委及时发布国家标准《实验室生物安全通用要求》，建立了高等级生物安全实验室生物安全国家认可制度，在北京奥运会、上海世博会、青海玉树地震等重大活动中提供了技术保障。“P3和P4实验室生物安全技术与应用”获2012年度国家科技进步二等奖。截止到2013年2月底，已获得认可的生物安全实验室37家。

       在医学实验室方面，以2008年北京奥运会，2010年上海世博会为契机，等同采用实验室国际标准ISO15189《医学实验室质量和能力的专用要求》，实现与国际接轨。截止到2013年3月底已有119家医学实验室获得认可。

       在食品药品检测实验室方面，各级食品药品监督管理机构实验室、疾控和卫生监督机构实验室、出入境检验检疫机构实验室、独立的检测实验室等，实验室数量众多，检测标准、方法都一样（国际、行业标准、地方标准、企业标准），仪器设备复杂，检测能力不一，社会关注度高，影响大。

       刘德培提出几点建议。一是认证认可发展要以人为本。充分重视认证认可人才的挖掘。目前CNAS有4000人的专家库。要进一步吸收新的人才到专家库中，既吸收海外背景的，又要吸收国内不同领域的人才，尤其是吸收复合型人才，使之成为年青一代的新领军人才。二是食品安全检测实验室要统筹兼顾、协调发展。我国实验室检测已有统一的标准和规范。但是还存在一个现象：调研的一些食品药品安全检测实验室，分属不同的行业（因为很多行业都有自己的实验室），他们声称全部范围的检测都能做，而且这些实验室都购买了大量高层次的设备。这是一种高水平的重复。当前经济社会的发展为认证认可提供了一个重要的机遇，国家公布了《服务业“十二五”发展规划》，政府机构改革新组建了国家食品药品监督管理总局。建议在检测实验室标准规范的同时，注意统筹兼顾、协调发展。三是加强国际交流合作，更多地参与制定国际标准。我国的标准工作已经受到了国际上的充分认可。我国参与国际标准的制定也已经有了一个好的开端。过去认为我们很落后，现在向我们学习还来不及，这是一个战略性转变。

       张杰：要服务经济转型和升级

       张杰认为，认可要服务经济转型和升级。中国创新发展的关键在于驱动力需要从要素驱动变成创新驱动。我国经济社会发展的关键在于创新。科学研究是实现创新非常重要的组成部分，认证认可作为国家技术基础，应发挥科学研究的重要作用，为国家创新发展做出贡献。

       同时，还应该推动认证认可在服务教育方面的发展。目前，我国的大学的管理对认证认可有需求。国内的管理专业需要通过国际认证，经管学院需要通过管理类的三大认证，而中国认可尚未涉足。工程教育同样也存在这样的情况，国内大学的工程教育尚未开始系统认证，相关专业都在申请国际认证。如果不通过认证，我国的教育将得不到国际社会的认可。这是一个空白的领域，未来的发展空间非常大。

       刘耀：抓基础、抓质量

       刘耀在发言中表示，在法庭科学领域，认证认可具有重要意义。但是，目前我国已经获得认可的实验室发展速度过快，这就可能带来一些质量问题。因此他建议，一是加强认可质量，抓基础、抓质量。二是加强能力验证工作。以往，我国的实验室存在重管理、轻技术的倾向，建议加强企业的盲测。同时，加强评审培训工作，提高相关工作人员的素质和水平。

       曾毅：将监测落实到位

       曾毅在发言中建议，应该加强对生物安全实验室的安全管理和应用范围管理等。生物安全实验室要增加安全意识。同时，他强调，认可认证的监测工作应该落实到位。