国家会议：部署2023卫生健康工作！医械关注这些内容

一是科学、精准、高效做好新冠“乙类乙管”常态化防控工作。继续加强监测预警，加强重点人群管理和分级分层分流医疗卫生服务体系建设，加强医疗物资保障，推进老年人等人群疫苗接种，筑牢个人卫生健康第一道防线。

二是突出医改重点领域和关键环节。加快推进公立医院高质量发展，推进完善国家区域医疗中心运行机制、紧密型医疗联合体运行机制、公益性为导向的公立医院运行机制、“三医”协同发展和治理机制。

三是着力提升医疗卫生服务水平。继续推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，推进国家医学中心和国家区域医疗中心建设，全面提升医疗质量和专科水平，开展“改善就医感受、提升患者体验”主题活动，持续巩固健康扶贫成果，促进乡村医疗卫生服务体系健康发展，全面加强基层卫生健康管理，推动健全短缺药供应保障能力。

四是深入开展爱国卫生运动和健康中国行动。积极倡导文明健康绿色环保的生活方式，持续开展城乡环境卫生整治，高质量推进卫生城镇创建和健康城镇建设，扎实推进健康中国行动，加强慢性病管理和心理健康、精神卫生工作，深化职业病危害专项治理，提升食品安全风险监测预警和评估支撑能力。

五是筑牢公共卫生防护网。积极推进疾控体系改革发展，着力提升疾病预防控制能力，完善平急结合、快速反应的医疗应急体系，统筹重点传染病防控和公共卫生工作。

六是持续做好重点人群健康服务。完善积极生育支持政策体系，加强老年人健康保障，不断提高妇幼健康服务水平。

七是促进中医药传承创新发展。深化国家中医药综合改革示范区建设，加强中医药特色人才队伍建设。

八是强化卫生健康事业发展的支撑保障。加快推动重点法律制修订工作，系统推进卫生健康领域科研攻关，加强基层和紧缺人才队伍培养，持续推进平安医院建设，加大医疗行业综合监督力度，做好正面宣传引导，积极推进国际交流合作。

通过会议内容可以看出，加快推进公立医院高质量发展，加强基层医疗建设将是2023年全国卫生健康工作的重点之一，也是医疗器械企业较为关注的政策方向。

4223年4月4日，财政部社会保障司、国家卫生健康委体制改革司联合发布了《2023年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目竞争性评审结果公示》。

以下15个项目拟被确定为2023年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。

补助方面，此前财政部办公厅、国家卫生健康委办公厅联合发布的《关于组织申报2023年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目的通知》指出，中央财政支持项目通过竞争性评审方式公开择优确定，每个项目中央财政补助5亿元（其中10%的资金专门作为绩效奖补资金），主要用于支持推进公立医院改革与高质量发展。

公立医院改革与高质量发展示范项目主要聚焦以下三个方面：

1.着力提升市县级公立医院诊疗能力；

2.着力加强智慧医院建设；

3.着力控制医疗费用不合理增长。

资金补助方面，2022年11月，国家财政部社会保障司发布了《财政部 国家卫生健康委 国家中医药局关于提前下达2023年医疗服务与保障能力提升（公立医院综合改革）补助资金预算的通知》。

根据补助资金分配表，国家提前下发的2023年公立医院综合改革补助资金共计共计80亿元，主要用于推进全国公立医院综合改革以及提升医疗卫生机构能力建设和服务水平。

在中央财政的支持下，医疗建设需求预计将持续扩容。

2023年全国卫生健康工作会议中明确提出，要继续推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，这意味着基层医疗建设将再度提速。

一直以来，政策驱动对于基层健康产业发展影响深远。国家卫健委统计数据显示，2016年至2021年，全国万元以上医疗设备台数由592万台增长至1049万台，增长率77.1%。其中，基层医疗卫生机构由64万台增长至121万台。

而从设备价值来看，2016年至2021年全国万元以上医疗设备总价值由9642亿元增长至17825亿元，其中，基层医疗卫生机构由590亿元增长至1136亿元，增长率92.6%，占比由6.1%增长至6.4%。

对于医疗器械企业来说，目前以省市级三甲医院为代表的上游市场已经比较成熟，竞争也十分激烈。与之相比，在政策推动下持续扩容的基层市场，显然拥有着极为可观的开拓潜力。

2023年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》中指出，强化城乡基层医疗卫生服务网底。加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心规范化建设，发展社区医院，健全临床科室设置和设备配备。

在利好政策以及财政支持下，基层医疗在器械购置、更新换代等方面衍生出了巨大的市场需求，这给医疗器械企业带来了放量机遇。

一位来自山东省的基层医生表示，从去年开始，领导针对器械设备的采购问题召开了多次会议。截至目前，科室的换新率已经超过了1/3。

对于政策带动设备医疗器械更新，将明显提高基层的诊疗水平，不过医疗本身是一项长期且复杂的工作，设备升级只是其中第一步。

伴随着改革进入深水区，公立医院高质量发展的目标给医疗器械产业端催生出巨大的市场潜力。但值得注意的是，相较上游端，基层市场有其特殊性，企业需要更深入地了解其真正的需求，从而才能进行更精准的布局。

此外，会议主持，要加强医疗卫生行业综合监管和行业作风建设，推进全国医药领域腐败问题集中整治工作，着力营造行业清风正气。

伴随着新版《医疗器械生产监督管理办法》《医疗器械经营监督管理办法》落地执行，针对医疗器械企业的生产和经营监管力度再度加强。

上海、河南、北京、广东等地纷纷披露了医疗器械领域的违法违规的处理结果，罚款从几百万到几千万不等。

2023年2月，国家药监局正式下发《关于开展2023年医疗器械质量安全专项整治工作的通知》，针对医疗器械生产、经营、使用各环节重点关注情形和检查重点都做出了具体要求。

2023年3月31日，国家药监局发布《国家药监局综合司关于开展2023年国家医疗器械质量抽查检验工作的通知》（药监综械管〔2023〕5号），就国家医疗器械抽检品种检验、复检等工作提出有关要求。

在腐败问题整治方面，2023年3月24日，国家市场监管总局发布了《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》。长期以来，在医药领域，这种滥用行政权力排除、限制竞争的行为已逐渐渗透招标、采购、配送等各个环节，严重扰乱相关药品、耗材、器械设备市场。其中，通过“政企合作”协议、招标、特许经营等方式来实施违法垄断，近年来更是常见。

对此，新规正针对此类新型行政垄断形成更加全面、清晰的认定，堵上了原有规则的“漏洞”，随着配套规章制度落地，全国范围内对于药械采购、配送的垄断和贪污腐败行为，将会迎来更强势、更精准的“围猎”！